邵一希

(1. 上海市地质调查研究院，上海 200072；2. 上海市国土资源调查研究院，上海 200072)

基于LESA体系的永久基本农田划定方法研究
——以上海为例

邵一希1,2

(1. 上海市地质调查研究院，上海 200072；2. 上海市国土资源调查研究院，上海 200072)

永久基本农田划定既要考虑耕地的自然质量条件，又要考虑经济、社会、生态、规划等因素，开展立地条件评价已经成为永久基本农田划定的重要技术支撑。本研究以上海市为例，运用LESA体系（land evaluation and site assessment），构建由正向因子和反向因子共同组成的多因素因子评价指标体系，采用GIS空间分析的手段进行基本农田立地条件评价分析。结果表明，LESA体系综合评价能够充分考虑区域的差异性，全面体现各类因素的适宜性和限制性，能够为永久基本农田划定提供较综合全面的决策参考。

耕地保护；基本农田；划定方法；立地条件；LESA体系

1 研究背景

基本农田是耕地中的精华，是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，保障基本农田的数量和质量对保护耕地和稳定粮食生产具有重要意义[1]。国家历来重视基本农田的保护工作，早在2009年，国土资源部就下发了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号），要求开展永久基本农田划定工作。2014年以来，国土资源部、农业部又先后下发了《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发[2014]128号）、《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规[2016]10号）等文件，明确要求全面划定城市周边和全域永久基本农田，完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，并实施最严格的保护。……