许 实，赵爱栋，吴一恒，曾 巍，唐 亮，马贤磊

（1. 中国土地勘测规划院，北京 100035；2. 南京农业大学中国土地问题研究中心，江苏·南京 210095）

土地二调不稳定耕地调查评价成果及应用前景分析

许 实1，赵爱栋2，吴一恒2，曾 巍1，唐 亮2，马贤磊2

（1. 中国土地勘测规划院，北京 100035；2. 南京农业大学中国土地问题研究中心，江苏·南京 210095）

国土资源部于2014年启动了基于第二次全国土地调查成果的耕地后备资源调查评价工作，其中一项重要任务就是全面查清二次调查中位于林区、草原以及河流湖泊最高洪水控制范围内和受土地沙化荒漠化等因素影响的“不稳定耕地”并实现落地上图。本文从调查评价对象、作业模式、程序与方法、质量保障等方面介绍了二次调查“不稳定耕地”调查评价的技术特点，结合调查数据成果详细分析了全国“不稳定耕地”的规模、类型、质量等级、利用状况等基本特征及区域分异，并在此基础上展望了本次调查成果的应用前景。

耕地管理；土地调查；不稳定耕地；分析评价；成果应用

改革开放以来，中国以世界上最严格的耕地保护制度不仅保障了工业化、城市化对土地的旺盛需求，同时也实现了国家粮食安全的基本目标。但是，我国耕地保护工作取得巨大成就同时，还面临着耕地质量退化、土地沙化及土壤污染等问题，耕地数量与质量内部结构的不断转变对我国耕地资源的可持续利用与生态环境造成了现实威胁[1]。第二次全国土地调查结果显示，截至2009年末全国共有耕地1.35亿hm2，较1.2亿hm2耕地红线多出较大缓冲空间[2]。……