杜孝珍

（天津师范大学，天津300387）

影响民族地区公共冲突治理的主要因素及政府有效治理*

杜孝珍

（天津师范大学，天津300387）

公共冲突是事关公共利益的冲突。随着社会变迁与利益格局变化，我国公共冲突问题日益凸显。基于特殊的地理位置和多民族、多宗教的文化背景，民族地区的冲突治理问题更为复杂。有效治理冲突是民族地区各族群众的期望，也是推动全国冲突治理体系现代化的内在要求和总体国家安全观的核心要义。目前，国际地缘政治、经济社会发展、民族宗教文化以及传统管理体制是影响民族地区冲突治理的主要因素，需要治理主体创新理念、严厉打击“三股势力”、探索长效机制、构建开放式治理格局来因地制宜地有效治理公共冲突，实现民族地区的社会稳定和长治久安。

民族地区；公共冲突；公共冲突治理；影响因素

冲突是意见不一致所导致的矛盾和对立，公共冲突是指事关公共利益的冲突。①公共冲突是典型的公共政策问题。根据陈庆云对政策问题的界定②，本文认为公共冲突应具有五个核心要素：第一，它是客观的社会现实，即冲突涉及的事项是公共事项或危害公共安全、公共秩序等公共利益的个体间事项。第二，它被主观察觉与认知。少数权威人士或大多数民众觉察或认知到差异、矛盾及冲突的存在。第三，它体现了价值、利益与规范的冲突。主体感觉到权利被剥夺、被侵犯，相对剥夺感越大，产生冲突的可能性就越大。……