卓锴化

工作探讨

在农业转移人口市民化中推动社保基金长期可持续的研究

卓锴化

当前社会保险已经在制度层面覆盖城乡，制度城乡分割、群体分立问题逐步发展成为制约农业转移人口市民化，即人的城镇化进程的重要因素之一。与此同时，随着人口老龄化城镇职工社会保险供养比持续下降，支出待遇水平不断提高，许多地方企业职工基本养老保险基金、职工医疗保险基金收支平衡压力很大，滚存结余规模不断缩小，甚至于出现缺口。笔者建议，应着眼于将城镇化的阻力转变为动力，进一完善社会保险收支政策、理顺管理服务机制、优化社保补贴政策，在推动农业转移人口市民化的同时，实现职工社会保险长期可持续发展。

农业转移人口市民化社会保险

当前社会保险已经在制度层面覆盖城乡，制度城乡分割、群体分立问题逐步发展成为制约农业转移人口市民化，即人的城镇化进程的重要因素之一。与此同时，随着人口老龄化城镇职工社会保险供养比持续下降，支出待遇水平不断提高，许多地方企业职工基本养老保险基金、职工医疗保险基金收支平衡压力很大，滚存结余规模不断缩小，甚至于出现缺口。本文以东部沿海A省为例，着眼于将城镇化的阻力转变为动力，探讨在推动农业转移人口市民化的同时，实现职工社会保险长期可持续发展的路径。

一、农业转移人口市民化面临的社保障碍

经过三十多年的发展，大量农业转移人口进入城市。……