“财政政策”分论坛主要观点综述

2017年4月22日，第21次全国财政理论研讨会“财政政策”分论坛在北京举行。分论坛研讨的主题包括财政政策如何更加积极有效、财政政策风险如何防范、财政政策如何与供给侧结构性改革对接等。来自财政部、国家发改委、亚洲开发银行、国泰君安证券股份有限公司、江苏省财政厅、辽宁省财政厅、中国人民大学、中南财经政法大学等单位的15位专家学者就上述主题展开深入研讨，成果颇丰，现综述如下。

一、财政政策如何更加积极有效？

与会专家认为，在经济新常态下，财政政策“积极”和“有效”的具体内涵应该进一步厘清。所谓“积极”，就是要积极主动发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强财政政策的预见性和预防性。所谓“有效”，就是要抓住关键环节、关键问题，精准发力、对症下药，达到“四两拨千斤”的效果。与会专家就财政政策“积极”和“有效”的具体举措达成了一些共识。

（一）财政政策如何更加“积极”？

当前财政形势变化的新特征表现为：收入下降趋势明显、财政支出刚性强、财政改革进入深水区、财政支出集权化和收入分权化同步推进。与会专家提出，财政政策更加“积极”可从以下方面着手：

一是减税降费要更加积极。在2016年初安排的财政赤字率是3%，2017年赤字率继续安排为3%，2017年积极财政政策主要的着力点就是大力实施减税降费政策，减轻企业负担。在美国特朗普减税方案计划实施的大背景下，我国目前的税改力度和幅度仍显不足。……