中国财政科学研究院课题组

研究探索

中期预算总量控制与结构调整的国际比较研究

中国财政科学研究院课题组

中期预算是现代预算制度的最新发展与运用，它具有控制工具属性和政策工具属性，对于加强财政总量控制和调整财政支出结构可以发挥重要的功能作用。本文在理论联系实际的基础上，研究国外引入中期预算实现总量控制和结构调整的成效，剖析导致差异化的原因，而后重点选取英国、美国、德国、韩国等作为研究样本国，总结这些国家利用中期预算控制支出总量与调整支出结构的经验与教训，为我国建立中期预算制度提供有益借鉴与启示。

中期预算财政支出结构财政总量控制

一、中期预算总量控制与结构调整的理论分析

进入21世纪以来，我国在政府预算管理中引入绩效和中期预算等因素，相继推行了财政资金绩效评价、全过程预算绩效管理、中期财政规划等一系列改革举措。通过建立健全中期预算框架加强总量控制与结构调整，是当前及未来一段时期建设我国现代预算制度的一项重要任务。

（一）中期预算的概念

中期预算是一种创新的预算管理方法，更是一种有效的国家治理手段。它是加快建立现代财政制度、改进预算管理和控制的重要工具。中期预算以国内宏观经济形势和人口发展趋势为基础，通过对多年度的财政收支、赤字和债务进行估计和预测，以期实现政府资源总量的跨年度合理分配与平衡。……