摘要：城市是历史的、社会的、空间的现象，封闭的小区制和开放的街区制各有不同的社会效应。长期以来，封闭式的小区管理造成城市交通资源和空间资源的巨大浪费。为优化城市资源配置、共享和谐城市，彻底盘活拥堵的城市交通，打开封闭的社区有必要从打开政府机关大院入手。在“以人为本、开放共享、社会和谐”的科学发展理念指引下，新建小区规划可以采取“开放街区，围合组团”模式来解决私密性和开放性的冲突，实现小区内资源与社会的互通互享。街区开放后，地方政府如何应对社会治安、城市规划、公共交通、社区服务等公共管理职能的转变和挑战是在实践中需要不断总结并解决的现实课题。

关键词：城市空间；空间治理；共享街区；以人为本；社会和谐

中图分类号：C916文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）07-0009-04

2016年2月国家明确提出“新建住宅要推广街区制”的规定，“小区不再封闭”的政策出台表明国家层面城市规划理念已开始转换。面对公众的热议，在“以人为本”的中国社会，城市空间治理如何实现公平正义的伦理指向已经不仅是知识难题，更成为可能影响我国社会和谐稳定发展的政治难题。本文以封闭隔离的小区制向开放共享的街區制“转型过程”为研究对象，探讨城市政府空间治理的策略原则及实践路径。

一、封闭与开放：城市空间分布的两重样态

城市生活空间是一定社会政治、经济以及文化映射的产物，对城市居住样态的研究必须置于长时段、历时性的解释架构之中。……