吴咏隽

摘要：推动新农合与城镇居民医保合并。能够适应社会发展以及群众对医疗保障的需求。具有较大的可行性。各级政府要高度重视。强化顶层设计和协调。加大财政投入。均衡资源和配套硬件设施。全力满足群众医疗卫生需求。

关键词：新农合 城镇居民医保 合并分析

近年来，各级政府对民生事业投入不断加大。为了体现医疗保障的公平性，各地区在积极探索提高新农舍筹资与保障水平，推动新农合、城镇居民医保和城镇职工医保的合并，本文主要针对新农合与城镇居民医保合并这一课题进行初步分析。

一、新农合与城镇居民医保合并的必要性分析

近期，不少专家呼吁实行农村新农合与城镇居民医保并轨，也提出了不少建议方案。笔者在这一方面进行了连续性研究，认为两者合并具有较强的紧迫性。

1.新农合与城镇居民医保合并有利于促进区域乃至全国劳动力市场的形成。医保制度对劳动力的流动具有一定的影响，随着经济的发展，劳动力在区域和全国范围内流动明显加快，与此相对应的是医疗保障制度的割裂，城乡之间以及区域之间的医疗保障制度没有很好的融合与对接，对建立更大范围内的劳动力市场具有一定的消极制约。

2.新农合与城镇居民医保能够促进社会公平。从计划经济至今，我国一直实行的是城乡两条轨迹运行，医疗保障制度也呈现出较大的差异。相当长一段时期，国家财政对城市医疗保障方面投入比较多，对农村合作医疗的补贴力度相对较小，一直到近几年才开始逐步加大，导致基层农民在看病问题上小病拖成大病，因病致贫现象屡有发生。……