单志芹

摘 要：新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度在我国实施已有一段时间，随着各项制度的制定和工作的展开，新农合在解决农民“看病难，看病贵”的实践中已取得一定成效。然而受限于农民参保意识低以及报销流程繁琐等问题，新农合实施过程中仍存在会计制度不健全，会计核算有缺陷等状况。从会计视角总结新农合发展现状，剖析问题成因并提出相应对策是文章探讨的重点。

关键词：新农合；会计制度；会计核算；会计档案

引言：随着国民经济持续健康发展，我国民众的生活水平逐步提升。促进农村经济发展，提高农民社会福利是我国政府工作的重点。中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2009年，政府确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。

一、新农合施行现状

在新农合实施过程中，参合规模不断扩大，惠民效果逐步体现，农村医疗环境明显提升。但此项惠民工程仍处在探索阶段，存在着会计制度设计不完善，成本管理控制不当，医疗资源配置不合理、新农合基金运营区域不平衡等问题。文章将从新农合医疗定点医院、参保人员、新农合经办机构等多方面来浅析现状。

（一）新农合定点医院方面：（1） 新农合定点医院财务管理

工作不规范，存在自收自支现象，采用非专业会计人员核算账务，会计核算缺乏客观性。……