官 永 彬

(重庆师范大学 地理与旅游学院，重庆 401331)

民生导向的政府公共服务绩效评价框架研究

官 永 彬

(重庆师范大学 地理与旅游学院，重庆 401331)

保障和改善民生以增进民生福祉是政府应当履行的核心职责，也是地方政府良治的基本表现。而破解当前民生难题，改善民生发展绩效依赖于基础教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、公共文化等与民生息息相关的公共服务供给绩效的优化，需要政府提供更富效率、更有效果和更为公平的民生性公共服务。为此，文章立足转型时期民生发展的现实背景，基于民生保障和改善视角，尝试从价值取向、范围选择、内容界定和过程逻辑四个维度构建政府公共服务绩效评价的理论框架。

民生改善；公共服务；绩效评价

一、前言

“沧海百年，民生不息”。保障和改善民生历来是中国共产党和政府持续追求的永恒主题，也是当前新常态时期转变经济发展方式，实现包容式增长的根本任务。党的十七大报告旗帜鲜明提出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”随后政府的年度工作报告以及党的十八大报告再次重申要推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生福祉与教育医疗、社会保障以及环境保护等公共服务高度关联，这意味着化解当前民生难题，改善民生发展绩效依赖于民生性公共服务供给绩效的优化，需要政府提供更富效率、更有效果和更为公平的民生性公共服务。……