朱灵娥

“百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。”重视并关注义务教育阶段的校际均衡发展问题，是基础教育改革和发展的重大课题，各级政府教育主管部门、学校甚至与教育相关的社会人士，都应该从大局出发，着力解决好义务教育阶段校际均衡发展问题，缩小校际间的发展差距，真正使教育体现社会公平，为构建社会主义和谐社会奠定基础，也为每个学生的全面发展提供条件和保障。为此，尝试提出如下思路与对策，与各位教育同仁商榷。

一、树立正确的义务教育均衡发展观和科学的策略观

1.实现义务教育均衡发展是对教育发展提出的必然要求，办好每所学校是我们义不容辞的责任。教育平等发展观是对教育价值观的定位，是现代教育价值观的必然选择，是教育可持续发展的根本目的。

2.要正确理解义务教育校际间均衡发展的内涵，建立均衡化发展基础教育的规划目标。从实现基础教育的高层次均衡发展来讲，要坚持平等与扶持相结合、规范与灵活相结合的原则。

3.强化政府教育职责，确保教育经费的投入和使用。政府作为义务教育均衡发展的承担主体，建立教育经费使用问责制度，教育经费使用情况每年要定期向上级政府主管部门报告，接受监督，保证教育经费落到实处。

二、预警监控.科学评估，促进校际均衡发展

1.制订教育均衡发展系数，建立教育差距预报机制。通过一系列重要而敏感的教育指标信息（如生均经费、师资力量、教学设施、升学率、毕业率、辍学率等）的统计、汇总和分析，建立起一个科学的数学模型，得出特定阶段我国义务教育发展水平的一个基准值，制定出我国义务教育均衡发展的系数。……