袁振国 余晓畅

习近平总书记在北京市八一学校考察时指出：“办好基础教育是全社会的事业。”这既充分揭示了教育发展的历史经验，又深刻反映了现实要求。

教育正走向社会的中心

人类自有教育活动以来，经历了多次重大变革，发生了翻天覆地的变化。

首先，教育的性质从小众教育发展成为大众教育。在很长的历史过程中，教育是少数人的奢侈品，95%以上的劳苦大众与教育无缘，到新中国成立前夕，我国小学教育普及率才20%，初中教育不到5%，高中教育只有2%。而现在九年义务教育已经全面普及，高中教育普及率接近90%，有近五分之一的人口正在接受基础教育，有五分之三的人与基础教育受教者发生着直接联系。

其次，教育的功能从消费发展为投资。工业革命以后，接受一定程度的基础教育已经成为就业的基本要求，进入知识社会以后，基础教育更成为每个人谋生的基本条件和发展的必要途径，教育水平直接决定一个人收入的高低，人力资源水平决定着一个国家的发展进程。教育对国家的发展、民族的昌盛、人民的幸福具有决定性意义。

第三，教育的地位从社会边缘走到了社会中心。正因为教育对人的发展和社会发展的巨大作用，教育越来越受到重视。在很长的历史过程中，教育属于私人产品，与政府职能无关。工业革命后，教育才逐渐成为政府职能的一部分，才出现了公共教育的概念，并且逐渐成为立法的对象，依法治教已经成为世界上绝大多数国家的司法行为。……