郭明哲 赵世锋

《俄教育发展纲要（ 2013 -2020）》提出俄罗斯教育的使命是推动、实现每位公民积极的社会、文化和经济方面的潜能，最终促进俄社会、经济的发展。但近年来，俄社会的剧烈变化给传统教育带来了新的挑战，德育作为社会稳定器和社会和谐的重要手段，其作用愈加凸显。在此情况下，俄政府制定了专门的国家战略，发展俄罗斯的德育。

2015年初，俄教科部制定并向俄政府提交了《2025年前俄联邦德育发展战略》（以下简称《德育发展战略》）草案，对2025年前俄德育战略的目标、任务、发展方向、落实机制、预期效果以及在现代化条件下更新德育过程等方面进行了规划，俄政府批准了这一战略。

道德滑坡、传统观念被破坏，制定国家道德教育政策迫在眉睫

前苏联解体后，一段时间内西方价值观长驱直人，自由主义、大西洋主义等社会思潮接踵而至，俄罗斯接连遭受“意识形态轰炸”。在新的主流意识形态尚未形成的条件下，当时的俄罗斯社会实际上处于意识形态的“真空”状态。

在教育领域，由于丢弃了前苏联时期的思想道德教育，原本完整的德育体系也遭到破坏。1992年，俄罗斯颁布了新的《教育法》，该法实际上否定了少先队组织、共青团组织。道德教育不再被视为教育的目的，学校几乎退出了德育的舞台。一度服务于儿童和青少年的少年宫、文化中心、剧院、体育场等前苏联时期的社会基层机构，因缺少保障和必要的资金支持，在儿童的道德教育作用上功能弱化。……