高考是我国各类考试中最重要、影响最大的考试。高考改革不仅关系到国家创新人才的培养、学生的健康成长，而且关系到社会公平的维护、高等教育资源的分配，涉及宏大的社会利益再分配问题，关系到维护我国改革发展稳定的大局，是一个“牵一发而动全身”的社会系统工程，具有综合性、系统性。高考改革事关教育全局，已成为重大的民生议题，而且是教育领域中最复杂、最敏感的问题，受到社会的高度关注。

公平与择优：高考制度的价值理念

高考改革应该坚守的价值理念有两个，一是公平，一是择优。

公平公正是高考制度的核心价值，也是人民群众信赖高考的根本所在。[1]可以说，公平竞争是高考制度的灵魂和根本。由于高考制度的长期实行，在人们心中已形成“分数面前人人平等”的观念，并得到社会大众的广泛认可。自古以来，中国人在考试方面多是不怨苦而怨不公。

公平选才与全面考核之间往往难以兼顾，在以分数取人与舞弊不公这对矛盾之间，人们往往宁愿选择公平竞争、接受艰苦的考试，而不愿选择接受理论上较能全面考核实际上容易被“走后门”者利用的扩大自主权。在社会生活中，能够通过个人奋斗而改变命运的机会，高考是其中之一。每年的高考，有如社会风气的净化器，在全民关注、高度重视的氛围中，让大家一再感受公平竞争的神圣和可贵。

受政治、经济和文化的制约，当今中国还很难做到起点公平和结果公平。……