郭 斌

一、引言

目前,推进京津冀协同发展是后金融危机时期国家重要的发展战略之一。通过深化科技体制改革,增强技术创新对地区经济的驱动作用,现已成为京津冀“抢占新一轮经济增长与产业转型高地,全力建成世界级城市群”的关键点。［1］此时,京津冀知识产权协同管理政策也正在平稳推进,逐步形成区域科技创新共同体。之前,由于国内知识产权制度相对宽松,中国高新科技企业一直依靠模仿学习国际领先技术来降低研发成本,尚未在全球产业结构调整中取得原创专利优势。加之,地区间知识产权管理复杂分散、互不兼容,导致各省市产业缺乏有效衔接,造成区域科技资源错配与重复浪费。［2］随着国际知识产权保护执法力度的日益加强,京津冀各地将难以独自抵御国外新兴技术产品的市场冲击。［3］于是,需要建立区域知识产权的协同管理机制,合理统筹资源配置及创新分工,以在未来国际竞争中占据绝对优势。

作为国家知识产权局制定的跨省级指导性文件,《知识产权促进京津冀协同发展工作组织实施方案》明确强调,各级行政部门要深刻领会“完善区域知识产权管理对促进京津冀科技协同创新的重要性”。一方面,提出“结合管理实践开展顶层设计,强化各部门的横向协作与纵向联动,建立系统的知识产权管理架构”；另一方面,指出“开拓区域知识产权协同管理意识,充分发挥京津冀三地资源特长,实现相互配合与补给”。……