于平

摘要：本文以促进完善基本建设内部控制为目标，对工程管理审计发展进行梳理，从业务、财务和内控、事项两个维度对工程审计内容进行划分，明确了各板块审计重点，针对目前四个板块存在的问题，提出了抓宏观、抓内控、抓节点的审计策略。

关键词：高校 建设工程管理 审计策略

一、高校建设工程管理审计发展过程

高校建设工程管理审计的实践历经多年发展，从工程竣工结算开始，推广工程建设项目全过程审计，开展内部控制审计、进行内控基础性评价，进一步发展到目前要求建立投资评审制度、审计全覆盖。

（一）推广全过程审计

2007年《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》发布后，高校审计部门更多采用建设项目全过程审计模式，对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动进行检查和评价。

这一阶段，高校审计由竣工结算审计推广到工程各阶段，不再仅仅拘泥于竣工结算审计。全过程审计模式成为高校工程审计部门的标配，审计人员开始在事前、事中参与工程审计业务。

（二）推动内部控制建设

2012年《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件发布，第46-53条专门描述建设项目业务层面内部控制。文件要求项目单位健全项目内部管理制度，要求内部审计部门或岗位应当定期或不定期检查单位内部管理制度和机制的建立与执行情况，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。……