潘国清

摘 要 新型城镇化建设为中国未来经济发展提供了战略支点，做好农民教育工作，对推进新型城镇化建设具有重要意义。以无锡为样例，首次运用“极化”效应分析城镇化进程对农村人力资源和农业经济的削弱作用，提出利用“涓滴”效应提升农民教育有效性，并给出具体方案。分析了现有普适型农民教育资助方式的弊端，提出改变传统农民教育培训方法，采用“上、下”贯通、“点、面”结合、助强扶弱的机制，从建设学习型组织、布局教育培训体系、组建学习共同体、合理分配教育经费和强化示范导向作用等方面着手，消弭“极化”效应的负面影响。

关键词 新型城镇化；农民教育；极化效应；涓滴效应

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）13-0050-06

一、研究背景

中共中央在《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中，将新型城镇化提升到国家战略层面。十八大报告中“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”的论述，对促进农业发展、农民增收和农村稳定，对加速社会主义新农村建设步伐，具有重大现实意义。

“极化-涓滴”效应是发展经济学家赫希曼（Albert Otto Hirschman）对一个国家内各区域间经济关系进行研究后，用来解释经济发达区域（简称强域）與欠发达区域（简称弱域）之间经济相互作用及影响的理论。极化效应（Polarization Effect）指强域的发展吸引弱域资源向强域流动，从而削弱弱域的发展能力；涓滴效应（Trickle-down Effect）指强域吸收弱域资源的同时，向弱域渗透积极因素，给弱域提供发展的机会，“反哺”弱域增长。……