何雯菁

在学前教育快速发展的当下，民办幼儿园的数量远远超过公办幼儿园，但保教质量良莠不齐，入公办幼儿园仍然是大多数家长的选择。入园难的问题集中表现为“入公办园难”，其本质是入优质园难。地方政府是发展学前教育，解决“入园难”问题的责任主体，因此，如何发挥公办园的示范辐射作用，提升民办园办学质量，缓解幼儿园的供需矛盾，成为摆在政府面前的现实问题。厦门市湖里区“片区共建”机制在推进区域学前教育优质均衡发展中起到了积极的作用，我们在实践、探索“片区共建”工作中衍生的“订单式帮扶”以受帮扶对象需求为导向，有效地促进了民办园办园质量的提升。

一、“订单式帮扶”模式的背景与缘由

2005年，针对公、民办园发展不均衡、保教质量差异大的现状，湖里区教育局出台了“公、民办园手拉手帮扶”政策，期望通过公办园帮扶带动民办园，提高民办园保教质量，满足广大适龄幼儿就近入园、入规范园的民生需求。经过12年的发展，现已形成16个公、民办幼儿园共建片区的帮扶格局，涵盖24所公辦园、7所集体办园、84所民办园。每个片区指定1所公办园为基地园，1所集体办园或一级民办园为中心园；任命片长1人，由基地园园长担任，副片长2人，分别由基地园片区工作负责人和中心园园长担任。要求公办幼儿园对片区内的民办幼儿园“发挥主观能动性，发挥好示范带动作用，帮扶、指导片区内各民办幼儿园建立健全规章制度，逐步提升园务管理水平和保教工作质量”。……