杨振孝

摘 要 县、乡两级财政是中国最基本的两级财政部门，是我国财政治理的基础，发挥着财政的基本功能。但是近年来，县乡的财政日益艰难，财政压力也愈见膨胀，间接导致了农民的收入增长缓慢，负担加重。财政体制改革后，收支矛盾突出等问题已经成为县乡财政发展的难点。本文对当前县乡财政体制存在的问题进行了梳理和总结，并提出了解决这些问题的关键改变和做法。

关键词 县乡财政 问题 对策

当前，我国在县乡财政的发展上还存在着众多难关。尽管我国县乡财政的收支规模在不断地扩大，县乡财政总体实力也在不断增强，但是除了少数地区之外，县乡财政还是普遍存在严重的问题。我国当前的县乡财政问题已经引起了社会广泛关注，合理的地解决这些问题，是顺利构建农村和谐社会的关键点。而在现行的财政税收体制下，财政支出的责任逐渐向基层转移，但税收的政府收入却逐渐归集于中央，地方在财政收入上也没有调配的权利，没有稳定的政府收入。把握问题的根本，找出解决的对策，是改革当前县乡财政体制的关键所在。

一、县乡财政体制出现的问题

（一）现行财政体制运行不畅

财政体制能否做到健康发展，关键是运行中的收支是否平衡。近几年来，虽然县乡政府的财政收入明显增长，但收入水平依然偏低，依然是支出大于收入，县乡级的财政收入无法满足该级财政支出的需要，最终造成县乡级财政体制调控能力较弱，自给率低，且支出的增长速度也大于收入增长的速度。……