乔俏

摘要：设立村镇银行对发展地方经济、创新金融服务有着重要意义。意味着新型农村金融体系的构建更趋于完善。截止到2014年年末，全国已成立1153家村镇银行，网点数量达3088个，县域覆盖率为54.57%。然而，现阶段村镇银行作为新型金融机构的主力军在发展中还是新生力量，仍有诸多外部及内部因素在运营过程制约其发展。

关键词：村镇银行；可持续发展；影响因素

中图分类号：F832.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-02

一、村镇银行可持续发展的外部影响因素

（一）政策方面

1.在财政政策方面。国家为扶持新型金融机构，增强其服务农村金融的积极性，颁布了众多激励性优惠政策。然而现有的相关政策并不是面向特定的金融产品和市场而是某些特定业务、机构和区域等，致使同样丰富了县域金融体系、服务于农村金融的村镇银行无法得到补贴的堪忧现状。

2.在金融政策方面。具体金融政策主要是指放开贷款利率管制方面。利率市场化是我国金融市场未来顺利发展的必然路径，但是一刀切式的贷款利率并不适用于农村金融体系，尤其是村镇银行等新型農村金融机构，反而会适得其反。农村金融机构也是以利益优先作为经营原则，而农村地区的经济环境及信用体系不利于其良性发展，全面放开贷款利率反而会促使农村资金加速流出县域地区，在市场规律的作用下村镇银行也易偏离“支农”的初衷。

3.在其他政策方面。农村信用社的营业税率现阶段为3.3%，村镇银行则为5%；……