周婷

摘 要 非政府组织在我国公共管理事务中所占据的地位越来越高，已经成为了公共管理主体的构成部分。非政府组织参与公共管理事物，主要面向救灾扶贫、环境治理等方面，通过监督、引导、示范等各种途径，来参与公共事务管理，极大程度上推动着社会民主平等的构建，同时也推动着群众文化精神的培育。非政府组织参与公共管理事务不断增加，其途径也不断拓展，文中以不同的公共管理事务为例，对非政府组织参与公共管理的路径，做了简单的论述。

关键词 非政府组织 公共管理 路径 公共外交

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.04.069

Abstract Non governmental organizations have become more and more important in the public management of our country. Non governmental organizations to participate in public management， mainly for poverty relief， environmental governance， through supervision， guidance， demonstration and other ways to participate in public affairs management， greatly promote the construction of social equality and democracy， but also to promote the cultivation of the spirit of mass culture. The non governmental organizations participate in the public management affairs to increase unceasingly， its way also unceasingly expands， this article takes the different public administration affairs as an example， has carried on the simple elaboration to the non governmental organization participation public management path.

Key words non government organization； public administration； path； public diplomacy

随着中国社会经济转型以及世界经济全球化的发展，我国传统文化逐渐减退，加之外来文化的影响，文化多元化以及文化真空现象出现，使得我国社会文化领域较为混乱，影响着社会精神领域的发展。我国公共管理领域存在的发展困境，将会成为制约改革的主要因素，因此基于新常态，充分认识公共管理困境，探寻非政府组织参与公共管理的主要路径，有着现实的意义。

1 公共管理與非政府组织概述

1.1 公共管理概述

公共惯例指的是对公共事务进行管理，公共管理的基本起点是公共事务，其决定着公共行政必然走向着公共管理。公共管理就生产意义来说是公共组织职能，主体构成包括政府以及其他公共管理主体，其他公共管理主体通常为非营利组织或者第三部门（非社会组织）。公共管理主要目的是实现公共利益，即为社会成员共享的资源和条件，实现公共利益即提供公共物品或者服务，具体包括公共场所与设施、社会治安、社会保障等。……