滕子越

【摘要】2017年9月28日国防部例行记者会举行，今后5年，中国将向非盟提供总额一亿美元无偿军事援助，以支持非洲常备军和快速机动队的建设。中国经济网北京4月22日北京讯法新社报道说，乍得政府已经与中国中工国际工程股份有限公司签署了一份价值10亿美元的协议，将在距离乍得首都恩贾梅纳约40公司处修建一个国际机场。另有一份报告显示，2000年至2011年，中国共为51个非洲国家援助了1673个项目，援助总额约750亿美元。2011年南苏丹独立后，非洲共有54个国家，这意味着仅有3个非洲国家未接受中国援助。

【关键词】高中生 非洲 援助 双赢

【中图分类号】D822.34 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）22-0289-01

以上是部分关于中国援助非洲的新闻。这些新闻一出，就有反对的声音，认为中国还有许多经济落后地区需要发展，还有许多无法上学的孩子需要帮助，中国政府应该把经济援助放在国内。其实，我认为这个观点是片面的，中国政府的决策是立足于大局和立足于长远。正像美国前总统克林顿曾说过，在许多国家，尤其是非洲，中国的援助支出要绝对超过我们。他们修高速公路，建铁路系统，以及其他基础设施，以图获取非洲的金属、矿产和其他物资，来支撑中国自身的发展。中国援非可以在以下方面获利。

第一，消耗国内剩余产能

援助非洲促进了投资，特别是援助加投资，提高了投资效益。非洲发展了，中国的市场也就扩大了。从金融危机爆发后，传统出口市场萎缩严重影响了中国。与此同时，中国对非洲等发展中国家的援助和投资促进了中国对这些地区出口，部分弥补了对发达国家出口的减少，才没让中国爆发产能过剩危机。

第二，打开非洲市场

非洲市场巨大，这对中国是一个很大的吸引力。仅就医疗器械来说，非洲的医疗水平很低，医疗器械更是少之又少。在骨科门诊中，医生不是凭借仪器对患者伤处进行诊疗，而是完全通过手感。非洲国家普遍缺少医疗器械制造业，90%的非洲国家缺少医疗器械制造业。非洲95%左右的医疗器械产品都需要依赖于进口。随着非洲经济的崛起，位于国民首位的医疗卫生事业就显得更加重要，国家投资无疑将推动医疗器械的需求。除了医药行业，在教育和农业方面，非洲市场也有很多投资的地方。

第三，以高科技换取自然资源

非洲矿物资源丰富，不仅种类丰富，而且储量大。已知的石油、铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界上均占有很大比重。石油主要分布在北非和大西洋沿岸各国，利比亚、阿尔及利亚、埃及、尼日利亚是非洲重要的石油生产国和输出国。估计占世界总储量12%左右。铜主要分布在赞比亚与扎伊尔的沙巴区，此外还有锰、锑、铬、钒、铀、铂、锂、铁、锡、石棉等。森林面积约占全洲面积的21%。非洲的自然資源与我国的高科技资源可以做到互补，互惠互利。

第四，提高国际影响力

长期以来，美国在粮食、疾控、教育等多方面保持了对非洲的大量援助，不过这种输入式援助始终难以转化为非洲的造血功能，未能让这片大陆形成内生性发展动力。而中国企业近年扎根非洲，不仅成功推动了当地经济发展，并且随之获得影响力提升。中国在国际上的话语权越来越重要，中国的声音是不可忽视的。

国家的决策是从战略高度考虑的，我们不能只看到一个面向，我们要看到长远利益，还要看到双赢。