施佳

（东华理工大学 经济与管理学院，南昌 330013）

[摘 要]高校的预算管理是高校财务管理的重要核心，但目前，非中央高校在预算管理过程中存在诸多问题，常常不能结合自身战略目标制定相应的财务预算目标，存在明显的短期效应、滞后效应等问题。本文认为，建立基于战略导向的循环反馈的高校预算管理体系，有助于充分发挥预算管理对战略目标、资金配置、人才培养等的作用，且对高校的战略实现具有重大意义。

[关键词]战略导向；预算管理；高校

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.011

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-00-02

1 普通公立高校预算管理背景

进入21世纪，我国各高校开始全面推进现代大学制度建设，而实施预算管理是现代大学制度建设的一项重要内容。自2015年起实施的修订后的《中华人民共和国预算法》，第一次在公共财政预算收支中以法律形式融入了绩效管理。高校预算也属于公共财政预算，大学作为地方部门预算的主体之一，应高度重视预算的编制及评价工作。2016年3月，全国政协委员王长华提出，高校专项经费需要进一步“简政放权”，这对高校预算管理提出了更高的要求，需要高校基于本校的战略发展方向充分发挥可自主改进预算管理的权利。

高校预算是高等教育财政政策的核心内容之一，但目前，非中央公立高校则以中央高校预算体制的改革为参考，不断建立新的财务预算管理机制，缺乏符合自身情况的预算管理机制。

2 战略与预算管理的关系