张巍++李孟阳

摘要：为克服传统城镇化的障碍，PPP这一新型投资建设模式得到政府的大力支持和推广。在讨论PPP模式应用于新型城镇化建设可行性的基础上，设计新型城镇化背景下PPP模式的结构框架，分析研究了该模式框架在新型城镇化建设中的实现路径，并提出了该模式运行的保障机制，对于新型城镇化目标的顺利实现具有一定的借鉴意义。

关键词：建筑业，PPP模式，新型城镇化，模式框架

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2017）05-0042-49 收稿日期：2017-03-31

1 引言

新型城镇化是我国新一届政府提出的，是实现城乡协调发展、人和社会协调发展的战略决策，是深化改革、促进发展、改善民生、实现城乡一体化的战略举措。

近年来我国城镇化建设取得了显著成效，但是和发达国家70%-80%的城镇化水平相比较还存在较大差距，城镇化建设的任务任重而道远。按照财政部现有的新型城镇化规划目标，预期在2020年城镇化率达到60%的水平，带来的投资需求约为42万亿元。十八届三中全会明确提出，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。这意味着在新型城镇化建设过程中，政府要注重引导和鼓励社会资本有序参与公共服务和城镇基础设施建设，让以PPP模式为代表的社会融资方式参与新型城镇化的建设，能够通过政府导向加市场机制增强新型城镇化的发展动力。

PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府和社会资本之间的一种合作模式，其合作的目的是为了提供传统上由政府部门提供的公共产品或服务。……