摘要：基于序号总和理论、众数理论和地方政府防范征地冲突群体性事件绩效评估实践，界定地方政府防范征地冲突群体性事件绩效评估方法有效性的内涵，剖析防范征地冲突群体性事件绩效评估的结果偏差，构建绩效评估方法有效性的测度模型，并以襄阳市为例，对10种绩效评估方法的有效性进行排序。研究表明，在襄阳市防范征地冲突群体性事件绩效评估案例中，人工神经网络综合评价法（ANNCE）与模糊综合评价法（FCE）最有效。未来应规范地方政府防范征地冲突群体性事件绩效评估工作，促进依法评估，建立绩效评估方法决策支持系统，提升绩效评估方法优选能力。

关键词：绩效评估方法有效性，征地冲突群体性事件防范，地方政府

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2017）05-0064-71 收稿日期：2017-03-20

1引言

1.1研究背景

转型时期，各级政府对防范征地冲突群体性事件（Mass Incidents Triggered by Land Expropriation，简称为MITLE）的各项工作高度重视，加快形成科学有效的应急管理及其绩效评估体制。但是不少地区征地冲突群体性事件仍时有发生，各级政府在大力防范征地冲突群体性事件的过程中，存在行为失范、处理结果难以得到社会认同等现象，这都凸显了地方政府防范征地冲突群体性事件的绩效较低、防范绩效难以精确衡量等问题。不禁引发人们提出疑问：征地冲突群体性事件防范的绩效应该采用什么方法进行评价？现有的绩效评估方法能否准确评价出地方政府防范征地冲突群体性事件的绩效？……