张明斗++王姿雯

摘 要 城乡社保制度统筹发展作为新型城镇化进程中的重大战略问题，对于我国全面建设小康社会，落实五个统筹及推动新型城镇化的高效合理运行具有显著的现实意义和深远的历史意义。基于此，文章通过对城乡社保制度的发展现状及主要问题的系统性分析和阐述，从城乡二元经济社会结构与户籍制度、政府的财政投入水平与城乡分配结构、城乡居民的社会保障意识与参保积极性三大层面归纳概括出导致城乡社保制度差异的深层次原因，在借鉴国外社保制度模式及其经验特点的基础之上，提出深化户籍制度改革，构建城乡一体化的管理制度，完善城乡收入分配格局，制定统一的社会保障政策等城乡社保制度的统筹发展策略。

关键词 新型城镇化；城乡社保制度；统筹发展；经验启示

[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）05-0042-05

城乡社保制度统筹发展问题属于新型城镇化中的重大关键性问题。城镇化的进程中，伴随着农村人口向城镇的空间转移，居民对于社会保障方面的呼吁力度在不断加强，国家对此发布了一系列有关城乡社保制度的政策。然而，由于区域间经济社会发展的差异、城乡二元结构模式的存在以及农村自身发展水平的制约，城乡之间社保制度的客观差异依旧明显，并有日益向两极化发展的趋势，势必会对新型城镇化运行质量带来负面影响，这就需要在未来的新型城镇化中采取具有针对性和可操作性的措施统筹发展城乡社保制度。……