龚文奎+武宁+张杰

摘要：分析了小五台保护区封山育林实施面积、辅助造林面积、围栏建设、防火道建设等的现状，找出了封山育林工作中存在的问题，并由此提出了相应的发展对策：加强封禁区的执法力度；加大宣传力度；加强管理工作；加强补种、补植力度。

关键词：小五台；封山育林；现状；对策

中图分类号：S755

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0225-02

1 引言

小五台山是太行山主峰、河北最高峰，位于北京正西方向，与北京市门头沟区接壤。小五台保护区于1983年11月经河北省人民政府批准建立，2002年7月经国务院批准晋升为国家级自然保护区，属森林生态系统类型自然保护区，保护区面积400500亩，主要保护对象为暖温带森林生态系统、褐马鸡等国家重点保护野生动植物，华北地区植被类型的典型代表。保护区建立34年来，资源得到很好的保护和恢复，一是植被得到恢复，针阔混交林、亚高山草甸等35种植被类型均得以恢复，有林地由建区初期的9847 hm2增加到12273 hm2，森林覆盖率由54.9%增加到了75.02%，植被垂直分布带谱更加完整[1]。二是野生动植物资源得到恢复，分布高等植物1393种，国家二级保护植物2种，CITES附录保护植物18种，陆生脊椎动物137种，国家重点保护动物20种，数量均有大幅增加，其中褐马鸡由建区初期的1000多只增加到2600多只。

2 封山育林现状

2.1 实施面积

小五台保护区自2000年开始实施封山育林项目，截至2016年共计实施205000亩，占保护区总面积的51.19%。

其中按年度，2000年实施10000亩，2001年实施10000亩，2002年实施25000亩，2003年实施30000亩，2004年实施30000亩，2005年实施15000亩，2006年实施20000亩，2007年实施20000亩，2008年实施10000亩，2009年实施10000亩，2010年实施10000亩，2011年实施5000亩，2013年实施5000亩，2014年实施5000亩。

2.2 辅助造林面积

2000～2014年封山育林项目共计完成辅助造林35090亩，占封育区总面积的17.12%，其中人工植苗造林7527亩，占辅助造林总面积的21.45%，人工撒播造林27563亩，占辅助造林总面积的78.55%（表1）。造林树种主要有油松、云杉、华北落叶松和沙棘。

2.3 围栏建设

共计建设围栏49433 m，用材为复合支架作立柱及钢丝编织网，支架规格为4.5 cm×7 cm×180 cm。网片用材为钢丝编织网，网片规格为7 cm-110 cm-60 cm，根据立地条件，两支架间距为4.5～5 m，转折角打拉线，土层浅于40 cm的桩点，以水泥固定桩基。

其中，2001年建设围栏1000 m，2002年建设围栏3875 m，2003年建设围栏5000 m，2004年建设围栏5000 m，2005年建设围栏6658 m，2006年建设围栏7400 m，2007年建设围栏8000 m，2008年建设围栏4500 m，2009年建设围栏1500 m，2010年建设围栏1500 m，2011年建设围栏1000 m，2013年建设围栏2000 m，2014年建设围栏2000 m。

2.4 防火道建设

共计建设防火道47000 m，其中2001年建设防火道3000 m，2002年建设防火道7000 m，2003年建设防火道5000 m，2004年建设防火道7500 m，2005年建设防火道4000 m，2006年建设防火道7000 m，2007年建设防火道3000 m，2008年建设防火道2000 m，2009年建设防火道2000 m，2011年建设防火道2000 m，2013年建设防火道2500 m，2014年建设防火道2000 m。

3 存在问题

3.1 政策限制

依据《京津风沙源治理二期工程林业建设项目技术规定》及河北省相关规定，封山育林工程项目申报必须设计人工辅助造林[2]，小五台保护区总面积400500亩，其中已实施封山育林项目205000亩，剩余的195500亩急需实施封禁，但是由于找不到集中连片的造林地，使得封山育林项目不能申报，剩余的未实施区195500亩森林资源不能得到有效保护。

京津风沙源治理一期工程中封山育林项目自2000年开始实施，由于天旱、雨水稀少等自然原因造成前期工程中辅助造林部分区域林木保存率不高，需要进行补植。由于自然雨雪侵蚀和人为破坏，很多围栏倾倒，破损，严重影响到封育效果。京津风沙源治理二期工程要求不能重复区域实施工程，而这些区域经过十多年的变化，确实需要第二次封禁，政策限制使得一期工程不能更好地发挥效应。

3.2 资金不足

近年来，劳力、苗木、围栏等价格飙升，但中央财政给付的专项资金有限，小五台保护区又是全额事业单位，配套资金不能全部落實，后续补植，围栏修复等资金没有着落，影响了封禁效果。

4 发展对策

（1）加强打击力度，依法保护封禁区。加强封育区治安执法力度，依法保护森林资源。蔚县境内放牧行为仍有发生，应加强林区派出所执法力度，保证实施全面封禁。

（2）加大宣传力度。依靠林区喇叭和防火宣传车、宣传册，加大封山育林政策宣传，到农户家，到田间地头进行宣传。

（3）总结封山育林经验，加强管理工作。总结小五台保护区近些年来封山育林工作的经验，及时发现问题，研究封山育林工作的新思路、新举措[3]。

（4）加强补种，补植力度。申请和整合各项造林资金，对已实施项目区保存率低的区域进行补植。

参考文献：

[1]赵建成，郭书彬，李盼威.小五台山植物志[M].北京：科学出版社，2011.

[2]国家林业局.京津风沙源治理二期工程林业建设项目技术规定[R].北京：国家林业局，2013.

[3]冯长红，贺康宁，白世红，等.封山育林模式与发展对策研究[J].中国生态农业学报，2009（5）.