吴利华

摘要：封山育林是林业生态工程建设过程中的重点内容，做好封山育林工作能够更好的促进经济可持续发展。本文重点分析了封山育林的优势，存在的问题以及如何实施封山育林工作。

关键词：封山育林；林业生态建设

伴随着经济发展对林业资源的需求量也越来越多，因此做好封山育林工作不仅有利于提高经济效益，还有利于促进生态保护，保障人民群众的利益。

一、封山育林的优点

封山育林工作相对来说容易实施也能较好的促进林业资源的恢复，能够产生预期的经济效益。首先，封山育林工作的投资成本很少，与人工造林相比可以减少很大一部分成本投入。其次是时间周期短，能在短时间内达到预期的绿化率。除此之外，封山育林还可以很好的保护其他自然资源，尤其是生物资源。

二、目前我国封山育林工作中存在的问题

（一）脱离当地实际情况

目前很多地区的封山育林工作并没有很好的结合当地具体实际情况做出针对性计划，而是按照其他地区经验方法盲目进行。封山育林工作应该做到具体问题具体分析，根据当地自然环境以及社会经济状况做出适合当地的方案。很多地区在工程实施之前，并没有进行考察，人工育林与封山育林混淆，导致植被覆盖率并没有很大程度提高，生态环境没有得到很好的改善，浪费大量人力物力资源。

（二）封山育林过程中管理不当

做好管理工作，有利于封山育林工程的进一步实施。部分地区对于封山育林的重视度不够，对封山育林管理工作松懈，相關职能部门没有发挥好自身的作用，甚至有些地方并没有完善的封山育林管理体系。

（三）对于植被培育力度不够

在林业发展过程中，封山育林是提高森林覆盖率的重要方法，封山育林顾名思义既要有植被的自然生长又要有适当的人工干预。在封山育林过程中，可以通过人工清除阻碍植被生长的杂草，定期检查封育区的病虫害情况，及时处理病虫害。在封山育林过程中，不能仅仅靠植被的自然生长，通过适当的人工干预，可以降低工程周期，在短时间内达到预期效果。

三、封山育林工作的实施

（一）封山育林的形式

由于各地区的自然环境以及社会环境不同，通常采取不同的封山育林途径。其一是全封，通过实地考察，在人类活动相对不频繁的区域实施全封，即封育区严禁任何人为活动。这里天保工程实行全封的方式。其二是半封，大部分时间封育区禁止任何出入，但有些特定时期可以进入，进行适当的农业活动，满足当地居民必要的生活需要。最后一种方式是轮封，将封育区分成不同的区域，不同区域轮流开放，满足当地居民的生产活动，同时有利于植被的轮流恢复。

（二）保障经济效益与生态效益兼顾

实施封山育林计划之前，必须充分考察当地的自然环境以及社会经济状况，制定切实可行的计划。甘肃太统—崆峒山国家级自然保护区主要以山地和丘陵为主，干旱及霜冻严重，土壤肥力较差。社会经济以山区农业经济为主，人均收入水平较低。封山育林的范围主要是可培育的疏林地，对其进行封山育林，由于保护区的自然条件较为恶劣，为了进一步提高森林覆盖率、减少水土流失、促进生态保护，封山育林类型以乔灌型植被为主。封山育林期间，工程区内严禁任何形式的破坏植被行为，工程共进行八年。八年后预计生态环境有明显改善，农业生产条件改善，森林覆盖率明显提高，在道路两旁等不适合进行全封的地区，适当进行人工造林，人工育林区原严格按照计划施工。恢复自然生态环境的同时兼顾经济效益，保障人民群众的利益。从而达到经济效益和社会效益相协调。

（三）做好封山育林管理工作

为了保证封山育林工作的顺利开展，必须加强其管理工作。自然保护区管理局要积极衔接当地政府有关部门做好封山育林工程的领导工作，成立管理小组，按区域划分管控范围，责任落实到护林员。还要做好监管工作，成立专门监管小组，落实好封山育林监管工作。保证工程的顺利实施。

（四）做好封禁措施的落实

在封育区外围与社会活动交叉区域做好标志牌，做好警示工作。在人畜活动密集区域放置障碍物，防止动物破坏植被。护林员定期进行巡逻，避免人畜进入林区。除此之外，还要做好森林火灾的防范工作，封育区内禁止用火，保护植被促进其恢复。

（五）做好工程的保障工作

第一，严格按照政策施工，遵守有关法律法规。相关部门领导人成立领导小组，细化工程的执行管理等各个方面。第二，严格管控项目资金落实情况，实行专人记账，定期定量拨款，支出明细公开。工程完成后，审计小组严格审计，确保资金正确合理使用。第三，利用好科学技术。对有关人员加强技术培训，提高项目的科技水平，以科技兴林。第四，做好档案管理工作。有关项目的全部档案都应该由专人管理，档案分类科学合理，管理体系完备，促进档案管理信息化数字化。

（六）促进封山育林工程的创新

为了促进封山育林工程顺利实施，在项目开展过程中必须要对工程进行适当创新。以林业产权为出发点，做好当地各种形式的宣传工作，提高人民群众对封山育林的了解，获得人民群众的广泛支持。使社会了解封山育林对于当地社会经济可持续发展的重要性，降低对于民营林业开展封山育林的政策限制。因为封山育林工程的成本相对较低周期较短，所以积极创新封山育林体制有利于促进林业经济发展。

四、结束语

综上所述，封山育林作为恢复林业生产力的重要途径之一，必须充分得到人们重视。必须因地制宜，根据实际情况科学合理的制定封山育林计划。促进经济效益与社会效益相统一，做好生态工程建设工作。

参考文献：

[1]尹莲花.封山育林在林业生态工程建设中的应用实践[J].农家科技旬刊，2016 （5）.

[2]甘卓飞.封山育林在林业生态工程建设中的运用[J].现代园艺，2017 （24）.