苏萍

摘要：城镇化是经济发展的必然趋势，也是工业化、现代化的主要标志。进行新型城镇化建设，积极稳妥推进城镇化，是发展中国特色社会主义经济社会的主要战略之一。本文分析了传统城镇化及弊端、并提出了以人为本的我国新型城镇化发展的路径。

关键词：以人为本；新型城镇化；产业发展

中图分类号：F299.21

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000014-02

新型城镇化是在城镇化基础上发展起来的一个颇具中国特色的概念，是相对传统城镇化而言的。党的十八大以来，中央确立了“坚持走中国特色新型城镇化道路”。推进新型城镇化建设，是对我国客观基础条件的清醒认识和把握。

一、传统城镇化及弊端

在工业化初期阶段，我国实行的是传统城镇化道路。农村向城市的发展是社会分工的必然产物，工业向城市的集聚是产业发展的内在动力，商业向城市的发展是市场规律的客观使然。传统粗放的城镇化模式，带来了产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，还可能落入“中等收入陷阱”——经济停滞。传统城镇化在新的经济形势下有如下弊端：

1.以经济为本、以土地为本的理念，忽略了人的關键作用

改革开放以来，我国的政策导向是以经济建设为中心。为了GDP更快增长，为了吸引更多外商资金，一些地方政府大搞超前的城市建设。超前的城市建设需要大量的资金，一些地方政府通过出让土地的收益来实现收支平衡。大量的城市有一半到三分之二的城市建设资金都是来自于土地出让收入，而政府过分依赖卖地收入，在一定程度上推高了房价，阻碍了城镇化的进一步推进。……