白云鹏

摘要：随着辽宁省瓦房店市畜牧产业规模不断发展壮大，疫病防控就成为畜牧单位高度重视的问题。该文主要结合实际情况，就做好基层动物疫病防控工作的对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

关键词：基层动物疫病防控；存在问题；对策；瓦房店市

做好动物疫病防控工作是保证一个地区畜牧产业健康可持续发展的基础，其工作质量的好坏不仅严重制约全国畜牧产业的发展，而且还会对社会公共安全造成重大影响。随着畜禽产品在国内外贸易越来越频繁，数量越来越大，动物疫病的种类越来越多，在威胁地区畜牧养殖产业健康发展的同时，一些人畜共患疾病对人类的生命财产安全造成了严重的威胁[1]。

最近几年，面对国内外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情频发的严峻形势，瓦房店市各级政府高度重视，立足于早部署，不断加大投入力度，各级动物防疫监督机构也迅速行动起来，狠抓各项措施的落实，严防重大动物疫情传入瓦房店市。

一、基层动物疫病防控工作面临的问题

1、学习和宣传《动物防疫法》工作不足

在很多基层地区的畜牧兽医单位对学习贯彻和宣传《动物防疫法》虽然做了不少工作，也取得了不少成绩，但是学习深度和宣传的广度还不是很全面，很多地区，尤其是偏远农村地区对《动物防疫法》的相关内容了解不深入，群众法制观念依然单薄，依法做好动物疫病防控觀念还比较薄弱。当养殖场出现疫病和病死动物之后，不能做到及时上报疫情，常常将病死动物上市销售。还有不少养殖户学法、懂法、守法意识较差，导致地区动物强制免疫难度大，逃避检疫情况时有发生[2]。

2、一些基层领导对动物疫病防控的重要性认识不足

最近几年，随着动物疫病发生频率越来越频繁，动物疫病防控工作越来越受到各级政府部门的重视，从国家政府到地方政府部门投入了大量的人力、物力和财力，采取各种措施切实做好动物疫病防控工作，显著提升了动物疫病防控质量和水平。但是在一些地方部门尤其是乡镇部门，领导对动物疫病防控工作的重视程度不足，缺少对养殖户的监督和管理，导致一些养殖户重视养殖轻视防病，疫情一旦发生就会大范围传播，增加了疫情防控的难度。

3、基层动物疫病防控工作队伍专业素质有待提升

首先，文化素质较低。由于基层动物疫病防控工作条件差，待遇低，很多高素质专业人才都不愿意到基层工作，导致了整个动物疫病防控工作队伍文化素质较低。在各个乡镇级动物疫病防控工作队伍中，文化层次以高中、中专和初中人员较多，大专以上学历的人员较少，并且这些人员中有很大一部分人员是非专业工作人员[3]；其次，缺乏必要的专业培训。由于经费不足，基层动物疫病防控队伍接受培训机会较少，地区很少会举办行政执法和专业技术方面的培训班，动物疫病防控队伍知识结构老化，遇到突发问题常常不知所措。

二、基层动物疫病防控工作对策分析

1、加强领导，切实履行职责

要严格按照《重大动物疫情应急条例》、《动物防疫法》等法律[3]、法规以及上级工作要求，认真落实责任，成立防控工作小组，市政府负责人任组长，负责全面工作；分管镇长任副组长，亲自抓落实，靠前指挥；农牧、公安、卫生、工商及技术人员为主要成员，负责业务技术指导、监督检查工作以及防控物资、防护用品、疫苗的储备和供应。科技人员实行包村制，制定应急预案，各村干部通力协助，将责任层层分解细化到人。

2、强化法规学习和宣传，完善法规政策

首先，要提高领导重视，强化动物疫病防控法规学习，深入做好宣传工作。基层领导干部应该转变思想，充分认识到做好基层动物疫病防控工作的重要性，强化《动物防疫法》学习，用法规和政策指导养殖户科学养殖，主动进行动物免疫，科学无害化处理病死动物。真正将防控重大动物疫病、强制免疫等措施落实到实处。积极利用宣传车、宣传卡，标语、广播电视和网络做好法规宣传工作，让广大养殖户和群众充分了解《动物防疫法》，确保地区动物疫病防控工作高效开展；其次，补充法规，严格执行。最近几年，辽宁省结合《动物防疫法》，制定出台了《辽宁省动物防疫条例》、《辽宁省兽医管理条例》2个地方性法规，省政府出台了《辽宁省重大动物疫情应急实施办法》、《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》、《辽宁省畜禽产品药物残留管理办法》、《辽宁省种畜禽生产经营管理办法》4个部门规章，使辽宁省动物卫生防疫工作步入了法制化轨道，为依法引导畜牧业发展、依法治疫、保障畜产品安全和人体健康提供了有力的法律武器。

3、切实做好基层动物疫病防控队伍培训教育工作

为了确保基层动物疫病防控工作能够顺利达标，要求基层动物疫病防控中心切实做好技术培训工作。市疫控部门应该积极争取上级部门资金投入，为基层动物疫病防控队伍提供更多接受培训教育的机会。

首先，进行科学养殖技术培训。开展广泛的技术指导，从而更新基层动物疫病防控队伍技术知识；其次，定期举办基层动物疫病防控队伍专业技术培训班，积极传授先进知识，更新基层动物疫病防控队伍知识结构，为地区基层动物疫病防控工作开展奠定坚实基础。

参考文献

[1] 吴 洁，凌钦润，严小东，等. 防城港市边境地区重大动物疫病防控现状及对策[J]. 广西畜牧兽医，2015（02）.

[2] 王宝华，李丽华，徐 勇. 如何做好基层动物疫病防控工作[J]. 当代畜牧，2014（35）.

[3] 凌钦润，严小东，吴 洁. 对防城港市边境地区重大动物疫病防控工作的思考[J]. 现代农业科技，2014（20）.