邓莉

【摘要】2016年1月，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。此次整合是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义的重大举措，对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。本文从国家，地方政府，医疗机构和人民方面分析此次整合对各方的利与弊。

【关键词】城乡医保 基本医疗保险制度 整合

一、事件背景

2016年1月，国务院就整合城乡居民医保制度，进一步推进医疗体制改革，印发于《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》[1]（以下简称《意见》）。《意见》中重点内容为全国各地须参考自身城市情况，尽快完成城镇居民医疗保险和新型农村合作保险的整合。

要讨论这次医疗保险改革的利和弊，就必须从各个参与对象角度分析。本次整合，由政府部门颁布，交予地方政府落实，要求符合相关条件的医疗机构执行，参保人员缴费受保障。因此本文将从以上四方分析相关的利与弊。

二、国家政府

利：第一，从执政管理上分析，我国整合了城镇居民医疗保险和新型农村医疗保险两项医疗保险，首先要面对的是，间接承认自己之前的医疗体制改革不够成功，未能达到预期的目标。而作为一个举手投足都受世界关注的大国，要承认自己的不成功，是要相当大的勇气。而这份勇气，也凸显了我国在解决医疗保险改革问题的重大决心。也正是这份决心，完美契合了政府部门为人民服务的思想。……