摘 要：为激发社会活力和促进社会组织的健康有序发展，近年来各级政府出台了一系列推动社会组织发展的扶持政策。实践证明，区别于政府购买的财政扶持政策是社会组织扶持政策的关键门类，目标旨在培育和型构合理的社会组织体系。财政扶持政策既是社会组织培育的重要机制，也是社会治理创新的重要策略，在優化社会组织发展结构、完善社会组织发展的支持体系、创新社会组织发展格局上有着重要意义。然而，在社会组织财政扶持政策的实践中也存在政策设计的精准性困境和政策运行的公开性困境。社会组织财政扶持政策走出困境的优化路径，需与政府购买公共服务政策相区别，厘清政府资助与财政扶持政策的功能和目标，合理化财政扶持内容，重点扶持具有地区性、专业性、发展性和基础性的社会组织发展。

关键词：社会组织；财政扶持；政府购买；政府资助

中图分类号： C912.2 文献标识码：A 文章编号： 0257-5833（2017）02-0072-08

作者简介：彭善民，上海大学社会学院社会工作学系教授、博士生导师 （上海 200444）

社会组织是社会建设的重要载体与发展目标，社会组织的发育及良性运行是我国社会体制改革的重要任务，也是政府职能转变与现代社会体制型构的重要基石。近年来我国政府在扶持社会组织的培育和发展方面扮演了重要的角色，早在1990年代制定了社会组织税收减免的优惠政策，21世纪以来则聚焦政府购买社会组织服务的制度建设。……