胡啸++王秀云

创新是民族进步的灵魂，而创意则是创新的源头活水。文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。近年来，泰安市一直高度重视区域共建和人才资源共享工作，并大力建设人才信息库。如制定了人才户籍可自由流动，人才交流和合作一体化推进及成果激励等政策，打造“泰山人才特区”，占领人才高地，每年都通过系列优惠政策，以吸引、引入大量高层次人才；大力支持其创业，为高层次人才提供“创业启动扶持资金”。迄今，泰安市已做了大量卓有成效的区域共建、人才资源共享工作，相关研究取得新进展；但从跨区域角度，分析研究泰安市文化创意产业赢利及其人才培育及发挥有效作用等问题，尚待更为深入的研究。

一、泰安市文化创意人才库建设项目实施情况

2016年末，以项目组人员为核心，组建了泰安市高山流水文化创意人才公司（民间智库）。拟随后将之申请注册成立为社团法人、公益组织。该公司成立伊始，需要明确运作方式、规范化建设和创造性发展问题。即尽快建立一套规范化的章程和运行制度，然后通过高效整合多方资源，以项目制为依托，市场化运作，团队式管理，借船出海，借台唱戏，在多方互惠合作中实现文化创意人才聚集、教育培训、创意共享等功能，以发挥创意人才整体组团效用。

跨区域寻找合作伙伴，搭建公司发展的支撑平台。高山流水文化创意人才（库）公司。选择相关企业、媒体、市场中介组织、科研院所等63个合作方，作为公司发展支撑平台。如在联系走访外地相关有合作意向的合作方时，多采用网络沟通的联系方式；在与本地相关合作方洽谈时，则更多采用赴实地调查，来探讨合作初步建设人才库事宜。多方合作的范围，则要始终围绕文化传承与创新、生态环保与创新经济，旅游休闲，倡导健康生活方式等方面，以服务于泰山大旅游业的发展，提升在泰民众及众多游客生活品质。

深入推进优选项目运作及创意人才培育等跟踪研究工作。分批优选各方参与的合作项目开展案例研究，以探寻人才库建设的可行路径。首先，发挥网络信息化平台作用，做好外地相关资源的整合利用，进一步优选区域外目标公司，主动开展交流，探讨合作共赢；同时，持续走访联系本地相关企业及市场服务中介组织、高校院所，选取优质合作项目，推进深入交流合作。

二、存在问题及原因剖析

通过跟踪调查首批具体优选项目运作发现，人才库建设项目主要存在自身实力弱小，带动力不足；相关方参与项目合作意愿不强、积极性不足；高校及科研院所对创新创业等文化创意人才教育培训滞后于现实生产、生活；当地政府扶持作用发挥不足等问题。针对以上问题，我们逐一分析其存在的原因。

如人才库自身发展存在的实力弱小，带动力不足问题的原因，应属于其在初创时期所面临的暂时困难。当前国内外各类创意文化产业处于蓬勃发展前期，但在山东乃至泰安尚属新生事物，大众对其认识不足；同时，人才库相关工作人员较少，发展资金缺乏，发展目标不够集中，具体规划不细致，相关文化创意及商品数量少，实用性不强，公司影响力自然不足。随着专业人员的尽快加盟和公司创造性发挥作用，相关问题会得到及时解决。

关于文化创意类企业及市场中介参与项目合作意愿不强、积极性不足的问题，则与当前经济景气度、企业规模与效益关系、区域因素影响等有关。如经济不景气，企业盈利不稳定，无多余资金参与项目；企业规模与效益同企业文化建设存在关联度，拥有较大规模和较好效益、发展处于上升期的企业，较重视企业文化建设；因企业管理者个人因素差异，一些企业对企业文化、价值观念及核心竞争力等软实力建设重视不够，对联合开发创意产品动力不足；地域影响因素方面，一些外地合作方认为因缺少共同目标、无实际意义；本地相关方则一般落入虽有兴趣，也没有很大必要参与项目合作这种思维局限。

有关文化创意人才教育培训滞后于现实的问题，其原因在于高等院校等创新创业人才培育教育尚不发达，因办学体制机制的因素，高校等相关学科和专业建设落后于社会发展需要，创意教育脱离实践，学校尚未完全开放联合办学，各类与创意有关的专业师资力量缺乏，教育方式传统，服务于企业的有关创意或产品应用性不强，产品无特色。人才培养出现供需不对称的结构性矛盾，相关创新个体适应市场环境的能力较弱。

关于地方政府扶持文化创意产业作用发挥不足问题，原因则是：地方政府虽大力倡导校地协同进行科技创新，但在规划城市文化创意产业发展和培育各类创意专门人才等工作仍不足，相近支持政策少，有关措施不够细化，相关制度建设有欠缺；相关服务机构不健全，有关工作开展督导不够等。

三、建议及措施

在对首批具体优选项目存在的问题深入剖析后，拟提出如下建议，其总体思路是：以文化创意人才库建设为核心，争取跨区域各科研院所（含相关企业、市场中介）为支撑点提供智力支持，由地方及企业搭建交流共享服务平台、企业有偿资助，政府引导扶持，人才库为各方提供优质创意及产品服务、企业文化解决方案，从而组成多方协同创新、合作共赢的利益共同体。

（一）充分发挥高山流水文化创意人才库的工作龙头和核心带动作用

依靠民间社团公益力量，依托各地科研院所智力支持，组建泰山文化创意人才库。该库依靠强大的网络信息平台支持，以柔性引进、联合使用原则，吸引、联合海内外创意人才加盟。以其龙头带动作用，并利用“中华泰山”世界品牌效应，以市场需求为导向，产学研紧密结合，深入进行创意研究和产品开发，网上+线下结合方式，销售创意及产品；并培育创意人才，服务企业和社会，赢得自身发展空间。

制定人才库近期合理的发展建设规划，并有序推进。第一年，发起筹建人才总库、及跨区域创意支撑网点，开展与企业、政府各职能部门和各社团协会多方有效合作机制，签订合作谅解备忘录；第二年，建立产业分库及专门创意研究机构；第三至五年，尝试建立区域创意信息发布及专业人才交流平臺等。

持续推进人才库建设完善工作：深入开展企业文化及发展困境研究，增强智力支撑企业力度；凝练主攻方向；增加兼职人员或招募志愿者，加快工作进度；项目选择要围绕服务泰安民众高质量的健康生活展开；扩大创意产品联合开发范围、提升产品质量；创意性人才培育和界定，需引进第三方评估机构认证；逐步形成多方良性互动局面。

（二）引导跨区域相关企业、社会中介服务组织积极参与人才库项目建设

引导跨区域相关企业、社会中介服务组织积极参与人才库项目建设。如在企业文化和齐鲁文化、泰山文化、各地方文化等建设及创意项目开发、创意交流及商品交易，并形成互相支撑、良性互动的局面。

引导企业重视企业文化建设。企业文化是企业的软实力和独特优势。通过成立企业与泰山文化研究联合机构，为企业文化建设提供智力支撑；鼓励企业成立文化专项基金、扶持创意立项，或直接出资购买创意研究项目；倡导企业联手资助各类创意商品交流市集等。

推动人才库与跨区域相关企业和中介服务组织项目合作。立足山东，放眼外省市乃至全球，寻找合作方。在联络合作方面，高举齐鲁及泰山文化如石敢当精神等大旗，广结贤才，通过具体项目运作，寻找共同的发展理念、价值观，构建利益共同体。以走出去和请进来的灵活形式，软引进外地智力资源，组织大学生及有志青年参与创意活动，接受创意培训。

大力推进与市内企业和市场服务中介开展优质合作，互利共赢。与当地文化创意企业和中介服务组织开展合作，多关注其长远和近期市场效益和公益影响，不断寻求共同感兴趣的方面，以奠定合作共赢的扎实基础。通过助力各方参与者在合作中提升自身经济与社会效益，顺利推进项目运作。

（三）推进本地相关高校、科研院所创业创新等教育改革，形成有效的复合型、个性化文化创意人才培育机制

充分发挥高校、科研院所培育文化创意人才的作用。紧跟世界文化创意产业发展潮流，推进本地相关高校、科研院所创业创新等教育改革。依托单位内外综合的人才资源优势，在加强学科、专业建设同时，形成专门师资队伍，优化教育教学方法，将网上和现场教学并重，坚持面向市场办学新理念，开放式办学，培养应用型创造性人才，将文化创意教育与生产实践相结合。多方共同参与创意型复合型人才队伍培养，学校教育侧重创意基础文化知识、创新意识和能力等教育培养，企业和市场中介服务组织则侧重职业生业规划、个性品质、管理和营销等方面专业培训，并将个性化人才培育与创意开发有机结合。相关教育要力求实效性，用网络平台学习及现场培训交流等形式，让受教育者在具体创意实践中学习、思考、获益。

如以泰山大旅游及健康文化为切入点，切实推进文化创意人才的产学研用联合培养。结合泰山文化旅游创意产品开发实践，开展专门文化创意人才培训，提升泰山旅游和我市民众健康生活品质。人才库与驻泰和省外高校开展创意人才教育合作，把跨学科、跨地域的科技、文化资源集聚起来，以实现资源和人才的互补；还可以推动与一些外地著名企业和研究机构交流合作，引进人才和创意新理念，推动本市文化创意产业的发展，为本地创意人才的培育提供新路径。

（四）充分发挥政府政策引导扶持的重要作用

泰安市政府通过制定更加科学、有效的政策和配套措施，加强对文化创意产业的引导扶持。包括城市建设中考虑到创意产业发展因素；鼓励进行创意基础性研究、成立相关专业组织和协会；切实保护创意产品开发人的知识产权；引导、培育民众接受较高文化品位的创意生活方式；鼓励企业对创意产业及研究进行资金投入与赞助；加力发展网络+线下的文化创意市集；发掘当地特色创意元素；支持文化创意产业发展及人才培训等。

加强文化创意人才跨区域共建、资源共享为核心的系列制度建设。

1、建立完善跨区域共建、人才资源共享联席会议制度、文化科技等联络特派员制度、人才奖励共享制度、跨区域人才联合教育培养制度、文化创意市集发展规划等制度，辅助行之有效的金融扶持、财税减免等配套政策等。

2、设立跨区域共建、人才资源共享联合服务机构定期督导工作制度。如成立跨域区域共建、人才资源共享协调领导工作小组及联合服务工作办公室（工作人员可兼职），前者统一对有关工作进行具体规划和业务指导、督导，后者则负责联络、沟通和协调工作，对跨区域共建各类合作项目进行跟踪、反馈、组织调研并开展指导等。

3、确立专业社团、协会定期联席会议跟踪服务工作制度。成立市区级文化创意产业专业社团、协会，在市文化创意产业联合服务办公室具体指导下开展服务工作，坚持定期召开相关联席会议，省内外文化科研单位派出专业代表参会，共商跨区域共建、人才资源共享、产业快速发展大计，以持续推进地市文化创意产业发展工作的落实。□作者单位：泰山医学院 E：ZLH

关键词：跨区域 共建 人才库 利益共同體