刘文文

摘 要：课题主要研究未央宫遗址区旅游资源的展示和利用，在现有规划的基础上，挖掘未央宫遗址潜力，增强其活力和对当地居民及外地参观者的吸引力。在整个汉长安城遗址的开发保护中，未央宫遗址区的考古勘探工作最为完善，希望将未央宫遗址区作为范本，为整个汉长安城遗址区的开发寻求一种新模式。

关键词：未央宫；遗址；旅游资源

一、背景和价值评估

（一）历史背景

未央宫是刘邦称帝后七年（前200年）始建，在西汉以后是七个朝代的理政之地，唐代也被划归为禁苑的一部分，使用时间达360多年。1961年3月，未央宫遗址被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。2014年6月，作为“丝绸之路”：长安-天山廊道的路网中的一处遗址点成功列入《世界遗产名录》。

1956年起我国陆续对未央宫遗址进行考古发掘工作，先后发掘勘探了椒房殿、前殿、中央官署、少府、宫城西南角楼、未央宫角楼等遗址。在这个过程中，为了保护世界遗产地，西安市做出了巨大牺牲，改革开放初期，在亟待发展的背景下，西安市为了保护汉长安城遗址，拒绝了高效益企业（例如二汽等），以避免对遗址的破坏；数万安土重迁的居民搬离自己的家园，居住到远离未央宫遗址的地方。

未央宫遗址区历史悠久，文化底蕴丰厚，但长期以来，遗址区的旅游资源一直没有得到很好地开发利用，发展与保护都不足，规划方案没有落到实处。

（二）遗址旅游价值

汉长安城遗址区是西安市历史文化名城中最大的遗址区，未央宫遗址区是整个汉长安城遗址区中极为重要的部分，在整个汉长安城遗址区内，此处是目前对外开放的重要区域，旅游价值巨大。其中可作为旅游焦点的价值：

1.区位优越

位于西安市北三环，在西安市北部具有很强的发展潜力。

2.环境良好

是西安市区最大的绿地，可以成为西安市居民方便的休闲场所，对西安市城市空间结构优化具有重要影响。

3.底蕴丰厚

是世界非物质文化遗产中的重要一环。未央宫的选址、建设规划和功能布局，体现了我国古代建筑设计与城市建设的科学性与艺术性，是爱国主义教育的重要基地。

（三）小结

未央宫遗址虽经两千年来的自然侵蚀和人为破坏，但基本保存完好，其文化底蕴丰厚，作为旅游资源十分具有开发潜质。

二、现状评估

上个世纪中期以来，国家为未央宫遗址的发掘保护投入了大量人力物力，近几年，汉长安城作为“一带一路”重要节点，具有巨大升值空间。但是，在笔者几次调研过程中，认为遗址区作为世界级重要的遗产地，它的参观者过少，在旅游开发方面，它的社会价值和经济价值仍没有充分发挥，无论对本地市民还是外地参观者都仍然缺乏吸引力。

若与大明宫遗址公园作横向对比，大明宫遗址公园前的大片市民广场，吸引了大量市民的参与。相较之下，未央宫遗址区有大片空地，但基础设施极度欠缺，荒草丛生，仅有非常有限的参观者在放风筝、野餐等。若在汉长安城遗址区内做纵向对比，汉城湖景区显然比未央宫遗址区更具吸引力。

未央宫遗址区在以下几方面仍有不足，具体表现为：

（一）对外宣传

遗址区对外宣传力度十分欠缺：对于外地参观者来说，在途牛、携程旅游等网站，都查不到未央宫遗址旅游的信息；对西安市民来说，管理人员缺乏对当地居民的在地性教育，非专业学者甚至无法辨识其世界遗产地的重要性，对遗址好感严重不足，甚至由于搬迁问题，对遗址有所憎恶；周围楼盘的广告也以紧邻的汉城湖为宣传焦点，而没有重视未央宫遗址的底蕴。

（二）建设不足

在近几十年经济发展的大潮中，西安市整体有了飞速的发展，但遗址区出于保护和资金落实不到位等原因，反而并未发展起来，周围村落成了城中村，实是没有处理好发展與保护的关系。遗址区的建设并未站在参观者角度考虑问题，对于参观者来说，严重缺乏可读性、可达性。

1.展示工作滞后

遗址区地上遗迹均处于自然露天状态，缺乏展示措施。展示内容过少，展示布局不合理、重点不突出，展示方式单一，未形成有效展示路线。4.8万平方公里的宏大规模的场地内，参观者可以观看的地上遗址十分有限，而整个场地内缺乏景观节点和视觉吸引点，极易产生疲劳感。

2.交通发展滞后

在遗址区保护的推进中，未央宫片区的村落陆续搬迁移出，周围仅讲武殿南村尚存，呈“孤岛”之态。随着村落搬迁造成公交车的停运，除了来往于村落和遗址区之间拉客个体的“小蹦蹦”之外，遗址区与村落没有产生其他联系，它们之间产生了交通上的“空白距离”。

（三）管理欠缺

大多数经过发掘后的地下遗迹采取简单回填的方式，没有采取有效保护和展示措施，不少已发掘过的遗迹再次遭到破坏。

管理人员不足，前殿遗址前由于荒芜，竟然有车辆在练习驾驶，实是对遗址区旅游资源的破坏。

遗址区内并未配导游，在参观者深入了解遗址区内涵方面有滞碍。

（四）小结

在西安市众多旅游资源中，未央宫遗址区并未列入参观者出行考虑，其社会价值、经济价值没有得到充分发挥。随着西安市城市建设的高速发展，遗址区保护与发展现状不容乐观，对其改造计划刻不容缓。

三、改造方案

（一）改造目标

发展负责任旅游，站在参观者角度给未央宫做出改造。旅游不是破坏和污染，而是吸引和保护。旅游开发过程要保护原住民，避免次生灾害和旅游的负效应。改造计划在现有规划格局的基础上，对未央宫遗址进行整治和改善，加强文化氛围和感染力，增强遗址可达性、可读性，充分唤起其活力和对外吸引力。

（二）改造定位

强调可操作性，在资金不足、管理欠佳的形势下，投入尽可能少的人力物力，吸引村民对遗址的自发性保护，以得到“性价比”最高的效果。

（三）改造对策

根据对考察现状的整合分析，提出初步改造对策如下：

1.规划游览路线

加强与汉城湖景区的联系，使两个景区连成整体；利用高校资源，加强与长安大学渭水校区的交通联系。通过这两点发挥旅游资源聚集效应，达到“1+1>2”的效果。

在遗址区内部，由于未央宫遗址场地过于宏大，而整个场地内缺乏景观节点，对于旅行者来说，极易产生疲劳感。鉴于此，用改变交通方式和增加景观节点两种方式来解决该问题。

改变交通方式：计划提供自行车租赁和马匹租赁两种方式解决交通问题。

增加景观节点：通过增加景观节点的手段，使场地成为“趣味中心”，缓解观览人群在观览过程中身体和心理两方面的疲劳。

2.提供市民活动场地

对于市民来说，他们的主要活动场地是北宫门南侧的大片空地。就调研情况来看，市民以自驾游居多。计划利用此处给城市提供大量公共空间，例如发展网球场、足球场，提供放风筝场地等，也包括非物质文化遗产活动，如民间节庆活动、鼓乐、杂技、饮食、建筑艺术、手工艺品制作等传统民俗。

此外，有不少人自带音乐播放设备，可见此处有此需要，汉代乐府发展完善，可以借鉴大雁塔北广场的设计思路，在场地内引入汉乐府音乐诗歌，增加情调和文化内涵。

改善生态环境

将未央宫遗址区作为西安市北郊绿肺，缓解日益加重的雾霾。

4.改造展示环境，增强文化氛围

（1）对已开发部分展示进行包装和更新换代，增派管理人员，加强管理

（2）复原展示

①大型模型

出于妥善的考虑，改造以“负责任旅游”为指导，充分保护遗址，增强场地可读性，使更多非专业学者对未央宫遗址有更深刻地感受，提供可供参观者穿行驻足的大型模型，增强体验性、趣味性。

②虚拟现实展示

利用新技术给参观者以多样体验。利用光电技术，显示古代遗迹和建筑的三维模拟复原影像；或用轻型材料，模拟展示古代建筑的结构。虚拟展示可在馆场内进行，也可尝试在不对遗迹本体造成破坏的前提下，在室外对建筑的结构进行虚拟和模拟复原展示。例如汉代服饰VR体验、汉代都城模拟体验等。

③增设乐府站或博物馆

开设汉乐府展示、秦砖汉瓦、陶器、服饰等专题性博物馆，让参观者进一步了解汉代文化，领悟遗址区深厚的文化底蕴（注意对遗址基地保护和建设用地控制）

5.适度发展商业

发展市民农园、有机农场等。在此片区引入商业，以低污染型和环境友好型为主，强调品质和特色，以纪念品售卖为例，要保证所售卖商品具有汉文化或丝路文化特色，不能与其它他景区千篇一律，否则只能失去吸引力和竞争力。为了保证此措施的实施，需要监督管理者参与。

6.回收资金措施

要做到以上几点，需要大量资金，除等待政府和相关部门拨款外，在发展初期遗址区需要先发展可以自给自足的产业，收回资金，一步步建设和发展，使资金流动起来。驯马场、纪念品售卖、特色餐饮、虚拟现实体验、汉文化模拟体验，都可以作为经济来源。

这一系列措施也可以为村民提供就业机会，促进周围村落的经济发展。

7.加強当地居民的在地性教育

缓解因搬迁而和当地居民造成的矛盾，培养他们的荣誉感和对遗址的好感，促使他们自发地保护遗址。

（四）小结

长期以来，未央宫遗址区不缺优秀的规划方案，但如今开发保护情况仍然不容乐观，实际是资金、管理等众多现实问题造成障碍的原因。面对这样的现状，我们提出的改造方案，注重可操作性，在改造前期，尽量减少人力、物力的投入，对整个未央宫遗址在全面控制的基础上，进行分时段的改造。在此过程中，以遗址的开发带动周边村落经济的发展，增加附近村民的就业机会，增强他们对遗址的好感，形成保护遗址的自发行为，使遗址的保护开发和当地村民的生活相互协调，依附共生。

四、结语

作为世界物质文化遗产，未央宫遗址的旅游价值潜力不可估量。但目前未央宫遗址区内的社会经济发展与区外相比有较大差距，遗址保护与区域社会经济发展的矛盾日趋严重，诱发为追求经济利益破坏遗址的行为不断加剧，在挖掘其旅游价值时千万不能急于求成，给遗址造成次生灾害。

若能充分发挥遗址旅游价值，发挥其在社会主义和谐社会和精神文明建设中的作用，经过有效保护和旅游开发的未央宫遗址，将对整个汉长安城遗址甚至整个西安市的社会发展和经济发展，都起到重要推动作用。

作者单位：

长安大学