余智明

内容摘要：监狱是我国刑罚执行机关，依法履行“惩罚和改造罪犯”的本质职能。在全面依法治国的新形势下，如何依法实施惩罚职能，是当前监狱面临的一个重大现实课题。文章有针对性地通过分析当前监狱惩罚职能特点、问题和原因，结合实际提出了形成政策与法律合力、监狱与社会合力、体制与机制合力、民警与罪犯合力，确保监狱惩罚职能依法实施的对策与建议。

关键词：监狱；惩罚职能；依法实施

监狱是国家刑罚执行机关，是惩罚和改造罪犯的专门场所，其本职职能就是依法惩罚和改造罪犯。监狱存在的价值和作用必然体现在对被判处徒刑并收监者进行惩罚和改造，对社会上有犯罪倾向者给予威慑，这些作用是社会其他部门或者机构无法替代的。因此，在全面依法治国和建设和谐社会背景下，无论从维护社会大局安全稳定和实现社会公平正义的高度，还是从推进依法治监进程的角度，切实加强监狱惩罚职能及依法实现的理论研究和实践创新，同样值得监狱理论研究工作者和监狱民警高度重视和深入思考。

一、监狱依法履行惩罚职能的现实性

谈监狱依法履行惩罚职能的现实性，有这样三个案例尤为值得引起关注和思考：

一是中国法制权威刊物《民主与法制》（周刊）在2016年第38期刊发了这样一则报道：《专业盗窃36载，花甲老汉十进宫》，说一个名为陈XX的人，自1980年第一次因盗窃罪被判刑入狱以来，到2016年4月，63岁的他再次盗窃，被扬中市中级人民法院依法判处有期徒刑1年。……