罗明海

内容摘要：犯罪类型本质分析是犯罪治理必要前提，在电信网络犯罪新形势下，加强电信網络犯罪类型结构及其对策研究极具现实意义。伪基站犯罪是近年出现的一种新型电信网络犯罪，与传统电话诈骗相比，伪基站犯罪具有更多自身“比较优势”。同时，电信网络犯罪的主要危害类型不是一种线性发展演变结果。从长远来看，目前电信网络犯罪治理，当务之急是战略问题而不是战术问题。因此，保持战略定力、坚持差异化打击和持久战，对遏制当前持续高位攀升电信网络犯罪显得尤为必要和迫切。

关键词：伪基站诈骗 电信网络犯罪 类型本质 反思与对策

“没有网络安全就没有国家安全” ，网络犯罪 治理是中国走进互联网时代一个重大而又迫切的命题。自2015年10月国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议、部署专项行动以来，传统电话诈骗增幅有所放缓，持续扩张势头得到初步遏制。但是，电信网络犯罪整体高发的势头依然强劲，伪基站、钓鱼网站等新型电信网络犯罪的高发多发特征日益凸显，并呈现多极化刚性攀升的趋势，给刑侦工作带来了诸多的问题和挑战。

2012年9月，深圳警方侦破全国首例“伪基站”犯罪案件，不到一年时间，《2013年度十大手机安全威胁榜》报告显示，伪基站违法犯罪位于危害之首，其扩张性和危害性可见一斑。信息技术的发展快速推动了网络的发展，而网络发展又不断滋生出新型犯罪手法。……