路欣

摘要：近年来全国卷烟消费形势发生明显变化，全国及地方性控烟法规陆续出台，卷烟消费变化更加明显，对卷烟销量、结构带来双重影响。烟草行业需要通过不断优化烟草企业的内部控制体系，内部形成更加优化的驱动机制。文章在对烟草行业内部控制进行优化研究的基础上，结合COSO控制框架，从改善支撑环境、加强风险管理、促进信息沟通、提高监督能力四个方面进行分析总结。

关键词：烟草公司；内部控制；风险管理；责任追究

作为国有独资经营的烟草行业，近年来随着“卷烟上水平”总体规划的全面实施和有效推进，经济运行质量明显提高，整体发展取得改革新突破。但仍面临着很多压力，如完善体制、控烟压力、构建和谐、国际竞争等。行业发展新的阶段不断面临新的矛盾和问题，同时一些企业存在对内控工作和规范工作重视不够，基础管理不够扎实的问题，造成违规行为时有发生。现有的内部控制体系适用性不强、执行力度弱，行业的管理跟不上行业改革发展步伐，这些问题阻碍了烟草行业的持续健康发展。面对行业发展新形势下的新矛盾，对烟草企业的内部控制进行有效研究和优化，解决制约行业发展瓶颈，增强行业可持续发展已经成为烟草企业发展的一项急于完成的紧迫任务。

一、烟草行业内部控制存在的问题

从总体上来说，我国烟草企业的内部控制建设工作还处于起步阶段。烟草企业的内部控制机制需要着力优化，以使内部控制的效果有效发挥。……