刘岩　高晓巍

摘要：统一战线是党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝之一。充分发挥统一战线在服务黑龙江省经济社会发展中的法宝作用，引导各民主党派围绕中心、服务大局，激励党外知识分子加入“大众创业、万众创新”的队伍中来，进一步壮大非公有制经济，促进非公经济人士健康成长。发挥港澳台同胞和海外侨胞的桥梁纽带作用，加强和改进党对统战工作的领导，做好新形势下统战工作，为龙江经济振兴发展画出最大、最好的同心圆。

关键词：统一战线；龙江经济；政治协商；党外人士

中图分类号：D613 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）01-0059-02

2015年，习近平总书记在中央统战工作会议上发表重要讲话，对统战工作的法宝地位进行了深刻阐述，指出统战工作的本质要求就是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。当前，黑龙江省正在深入实施“五大规划”发展战略，贯彻落实国家“一带一路”战略，大力发展“十大重点产业”，推动龙江经济持续健康发展。黑龙江省委省政府陆续制定下发了“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设、激励人才创新创业、进一步优化发展环境、美丽乡村建设和创建文明城市两个“三年行动计划”等文件，这是贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生要求的具体举措。这些举措的落实，需要国家的政策扶植，更需要发挥统一战线法宝作用，进而为“龙江丝路带”建设和“五大规划”实施提供最广泛的力量支持。

一、引导各民主党派聚焦中心工作，有效发挥政治协商作用

“统一战线既是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，更是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色社会主义制度的鲜明特色之一。中国共产党是执政党，各民主党派接受中国共产党领导，是同中国共产党通力合作、戮力同心的亲密友党。各民主党派肩负着参政议政、民主监督、政治协商的重要职能，在围绕中心、服务大局上具有独特的优势。黑龙江省现有三万多民主党派成员，这是振兴龙江经济发展的一支重要政治力量。在不断发展的新形势下，更加需要用好求同存异、扩大共识、联谊交友、教育引导等取得突出成效的工作方法，富有成效地开展统战工作。大力支持民主党派开展政治协商，有事时多协商、遇事时多协商、做事时多协商；加强协商能力建设，做好参与人大协商、政府协商、政协协商及其他方面的协商工作；注重协商意见反馈，主动与各民主党派、无党派人士交流思想、沟通情况，更好地发挥民主党派和无党派人士的积极作用，担当起历史责任，围绕黑龙江省“十三五”规划各项中心任务，积极建言献策，服务龙江社会发展。

二、发挥党外知识分子的重要作用，激励“大众创业、万众创新”

党外知识分子中的高端人才较多，黑龙江省党外知识分子多达260万，占知识分子总数的74%，是知识分子的主体。从黑龙江省的当前和长远发展需要看，更好发挥党外知识分子在推动龙江创新创业发展中的重要作用，做好党外知识分子工作，关键是要把他们在创新创业、科技研发方面的价值充分体现出来。在知识创新方面，对于党外知识分子要给予更多的关心、鼓励和支持，采取用事业留人、用感情动人、同待遇引人等方式方法，对党外知识分子高看一眼、厚爱一层，吸引汇聚一批站在各个行业科技前沿、具有广阔国际视野和能力的领军人才，使龙江大地成为他们创新创业的热土。从新型业态发展看，其领军人才和主要组成群体成员，大多是具有较高学历的党外知识分子，他们对发展新型业态最具敏锐性、前瞻性、创造性，在“互联网+”、大数据、电子商务等方面都处于引领地位。发展新型业态，是当前稳增长、促发展的动力所在。现在，黑龙江正在加快发展“互聯网+”，打造本地电子商务平台，带动产业升级，必须充分发挥党外知识分子的重要作用，鼓励、支持、引导党外人才抢抓中央支持东北振兴的有力契机，寻找合作共赢的结合点和切入点，在“大众创业、万众创新”的时代浪潮中，投身创新创造实践，在黑龙江这片广柔的土地上，创业立业，有所建树。

三、壮大非公有制经济，促进非公经济人士健康成长

非公有制经济是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。截至2015年6月，黑龙江省非公有制经济从业人口达677.7万，非公有制经济总户数达193.3万，非公有制经济占全省税收比重的44.3%，占GDP比重的60.2%，已经超过“半壁江山”。在县域经济中，非公成分更加活跃，所占比重更大。2011年以来，非公经济年均增长12.1%，高于GDP平均增长3.1个百分点，已经成为促进龙江经济转型发展最具活力的生力军。在当前全球经济下行压力较大、市场竞争十分激烈的情况下，非公企业依然能够找到商机、扩产裂变，已经用事实证明非公经济机制相对比较灵活、企业家对市场判断更为敏锐的特点。目前，非公经济已然成为龙江经济稳增长、调结构的强大支撑，成为促进龙江经济结构转型发展的重要力量，成为解决龙江劳动就业的主要渠道，成为龙江创新体制机制的有力助推器和开展社会各项援助事业的支持力量。巩固壮大黑龙江非公有制经济，一方面，要促进非公经济健康发展，加强法治龙江、诚信龙江建设，在硬件上为招商引资提供高效服务，为非公企业发展创造健康的投资发展环境；另一方面，要促进非公经济人士健康成长，引导非公经济人士践行社会主义核心价值观，致富思源、富而思进；积极鼓励民营企业家成为贫困群体致富的领路人，相信他们能够代领贫困地区的人民走上脱贫致富的道路；支持有爱心、有意愿的非公经济人士履行好社会责任。只有这样，才能使龙江社会非公经济健康成长、不断壮大。

四、巩固爱国力量，发挥港澳台同胞和海外侨胞的桥梁作用

当前，黑龙江省正在落实国家“一带一路”战略，着力构建“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”，通道沿线产业集聚态势初步显现，扩大对外开放的步伐不断加快。港澳台同胞和海外侨胞既了解境外情况，同时又比较熟悉国内和龙江地区发展形势，具有联系广泛的优势。要通过感情交流，架起传递骨肉亲情的桥梁和纽带，吸引港澳台同胞和海外侨胞在“龙江丝路带”建设中发挥积极作用，开展“海外侨胞故乡行”等系列活动，真心交朋友、实意谈合作，以增进同胞福祉为出发点和落脚点，关心龙江经济社会发展，不断拓展互惠互利合作，实现双方共赢发展。大力搭建交流平台，缔结华人友好商会，与海外华侨华人商会开展广泛合作。华商企业实力雄厚，营销网络成熟，具有融通中外的优势，加强与海外华侨华人商会的交流交往和合作，发挥各自优势和作用，有利于共同推动两国两地在经济、文化、贸易等多方面的交流合作与发展，有利于助推龙江民营企业“走出去”，积极与“一带一路”沿线国家开展投资合作，在推进“一带一路”建设中大有作为。进一步完善与港澳台等地和俄日韩等国家的感交流合作机制，促进合作项目转化成长，建好维权保障平台，及时协助解决好企业发展遇到的问题，吸引更多的企业和个人来龙江投资兴业，实现龙江对外开放和经贸合作走上新台阶。

五、切实加强党对统战工作的领导，做好新形势下统战工作

习近平总书记强调，做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》也对各级党委履行统战工作职责作出了明确规定，统战工作开始步入制度化、程序化、规范化轨道。切实加强和改进党对统战工作的领导，努力提高做好新形势下统战工作的能力，推动统一战线事业沿着正确方向发展。统一战线事业是全党的事业，统一战线工作是全党工作的分内事，也是必须种好的责任田。统一战线无小事，统战工作涉及的主要是中国共产党同各民主党派、党外人士的关系，处理不好就可能影响大局。这就需要把统战工作纳入党委重要议事日程之中，作为党政领导班子工作考核的重要内容，党校、行政学院、干部学院、社会主义学院更要重视统一战线的教育教学工作，在黑龙江全力打造党委统一领导下的大统战工作格局，形成工作合力。从组织上加以保障，配优配强统战干部，建设一支高素质的统战干部队伍，不断提高做好统战工作的能力和水平，使统战干部成为开展统战工作的行家里手，成为党外人士亲密朋友，把广大党外人士团结和凝聚在中国共产党的周围。培养使用党外干部，这是中国共产党的一贯政策。必须按照统战工作条例规定，把党外干部纳入到党政领导班子建设规划中，充分信任、科学使用、发挥作用，努力建设一支高素质的党外干部队伍。培养党外干部，还要用好党外代表人士，这是实现统一战线和多党合作事业持续发展的保证。要把思想政治工作作为重中之重，培养一批与党同心同德的党外代表人士，按照急需人才优先培养、重要人选重点培养、特殊人士专门培养原则，拓宽选人用人视野，加强党外代表人士的发现和储备，为龙江经济社会发展提供广泛、强大的力量支持。

[责任编辑：王功巧]