王丽英

通关一体化改革的法律思考

王丽英*

通路、通航、通商是“一带一路”倡议的核心内容。而通路、通航、通商的前提互联互通。国务院出台的“三互”改革方案(信息互换、监管互认、执法互助)是实现互联互通的具体实施方案。该方案提出超越地理、行政区划的“大通关”理念，规划实现沿线各国海关、国内口岸各部门、各海关之间互联互通。“通关一体化”改革是在此背景下以实现全国“多地通关，如同一关”为目标，设计任何一地货物报关后，不再需要再次申请报关的制度。从应然角度，任何改革必须在法治背景下操作。因此，用法律思维思考通关一体化改革内容，分析存在的法律问题，提出完善与通关一体化改革相配套的制度的建议就成为必然。

通关一体化；三互大通关；海关法治

一、通关一体化改革背景

在世界经济复苏乏力，发达经济体货币政策走向分化的背景下，很多国家经济面临困境，亟需新的经济火车头来带动世界经济，寻求新的增长点。中国虽然保持着贸易大国的地位，但传统的外贸竞争优势正逐步削弱，新的竞争优势尚未形成；外贸稳增长、调结构的压力增大，内陆和沿海延边区域发展仍不够平衡，开放程度仍不够平衡和协调。为此，党的十八届三中全会明确指出，要构建开放型经济新体制。中央经济工作会议提出，要加快实施新一轮高水平对外开放。中国21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带战略、中印缅孟经济走廊战略、中巴经济走廊战略、东北亚经济整合战略等都是推动开放型经济的重要战略，也是符合亚太乃至亚欧几乎所有成员国利益的战略。……