凌定成 廖日卿

基于流程管理的海关物流监控风险管理的实现途径探讨

凌定成 廖日卿*

本文将海关置于国际大物流背景下，客观分析了我国海关物流监控应用风险管理的现状，剖析其中的瓶颈问题。在此基础上提出要有效地应用风险管理到海关物流监控工作中去，就必须围绕分类管理、守法便利、扩展监管时空、整合资源、集约化管理等基本原则开展工作，并按照建立物流监控风险管理基础环境风险识别、风险测量、风险处置与反馈、风险管理效果评价、企业守法测量等步骤形成风险管理循环闭路，对货物通关的全过程加以监控，同时把通关作业的视角扩大到货物通关前、中、后三个环节，将事前风险分析评估、风险差别化处置和事后稽查有机结合起来，建立一条加快现场通关速度、防范控制违法风险、优化配置行政资源、提高通关管理效能的新路子。

物流监控；风险管理；实现途径

一、中国海关物流监控风险管理现状

中国开展风险管理研究的时间为上世纪八十年代，将风险管理引入海关管理的时间更晚，1994年我国海关开始有组织地学习研究西方发达国家海关的风险管理经验，1995年全国海关关长会议主题报告中提出要建立海关风险管理制度，标示着我国海关风险管理应用开始。经过二十多年的建设，海关各业务职能部门都在不同程度地应用风险管理来处理实际业务，但从战略高度来看，风险管理作为一种处理问题的观念尚未深入人心，运用科学的风险分析方法来量化风险程度更显得不够。……