杨敬敏

南京国民政府自主关税与棉纺织工业进口替代化(1928—1936)

杨敬敏*

关税政策是影响近代中国对外贸易与工业经济的重要因素之一。通过本文研究可知，抗战前关税自主运动中，南京国民政府制定的一系列关税政策对于当时中国最重要的工业门类之一——棉纺织业是具有显著保护性的。通过税率的调整，曾经占据中国主要市场份额的外国成品机制棉布进口量迅速下降，近代中国棉纺织工业基本完成了由初级、中间产品市场到高级产品市场的进口替代，其生产呈现出由中间产品向高级产品的升级趋势。然而，通过对上海染色、印花棉布行业的考察发现，这一升级过程并未在保护性关税的作用下完成。通过棉纺织工业的个案研究可对关税政策为代表的“国家因素”的参与在后发国家工业化的进程中扮演的作用做出评估。

关税自主运动；南京国民政府；关税政策；棉纺织工业；进口替代

作为影响近代中国对外贸易与工业经济的主要因素之一，关税政策一直是国内外学者关注的热点问题，目前学界对抗战前关税自主运动中南京国民政府历次关税政策变化过程的论述以及外交角力的分析已相当深入与透彻。对于这一系列关税政策的评价，随着文献史料发掘的不断推进，学界经历了从完全否定到基本肯定的过程。然而，详细考察1929年至1934 年间的税率变化过程，学界一般认为，仅有1933年税则是具有显著保护性特点的(这一税则在一年后即被1934年国定税则替代)，*郑友揆：《我国关税自主与进口税率水准之变迁》，商务印书馆1938年版，第55页；……