朱成毅

从技术应用到创新
——基于发生学演绎的视角

朱成毅*

本文以旅检通关监管业务为研究对象，通过构建发生学模型、分析新技术的“革命因素”，纵向演绎从技术应用到制度、理念、管理创新的实现路径和主体架构，并通过横向演绎“旅客通关、现场监管、中心管控”事件行为的发生，对其进行印证和完善。实现了以“行邮指挥中心+五套智能应用”为核心的物联网路径，和以旅客自主申报、自助通关，现场智能处置、中心全面管控为理念的ISAC通关监管模式，以及决策执行模式、职能事权配置、机构岗位设置等方面的创新实践和探索。

发生学；技术应用；海关技术创新

事实上，“技术更新、机制优化、体制稳定”是海关历次重大改革的主要形式，其在弱化阻力，保障改革顺利推进与过渡方面发挥重要作用，但也限制了技术的真正创新。因此，要实现技术由应用到创新，必须超越技术视角、突破工具定位，摆脱现有体制、机制的思维限制，然而这样探索并不容易，既要有系统、宏观的推导演绎，又要有现实、基础的印证分析。发生学正是基于这种实践的研究方法，通过关注事物间相互作用，来揭示发展演化的阶段、形态和规律，以及系统、现象间的因素作用，其演绎方法又称演化发生学(Evolutionary Developmental Biology、Evo-devo)，既可以通过纵向演绎实现对路径、架构的探索，又可以根据事件、行为进展进行横向演绎，印证并完善其内涵外延。作者秉承直面难题、跨越思考、理性分析、重在解决的基本理念，选取旅检通关监管业务为研究对象，以发生学演绎为研究方法，探索从技术应用到创新的实现路径，以期抛砖引玉，为新时期海关深化改革提供一种思路与借鉴。……