摘要：从征地冲突风险因素、征地冲突后果两个微观角度着手，诠释征地冲突风险控制目标，分析征地冲突风险控制策略，从征地冲突风险控制目标、控制策略、控制支撑体系三个层面对征地冲突风险控制体系进行探索。

关键词：征地冲突风险，控制目标，控制策略，支撑体系

中图分类号：F321.1 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2017）01-0055-63 收稿日期：2016-11-16

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，尤其农村地区风险形态复杂多变，农村基层的风险社会正在迅速形成。征地引发的矛盾是农村主要的冲突来源，征地冲突风险由此成为我国社会风险管理的重要内容。2011年，中共中央政治局会议明确提出加强和创新社会管理要坚持“关口前移，源头治理”的基本原则。征地冲突管理重心应由传统的危险事件爆发后的应急和控制，转向对冲突风险的控制。

风险控制是风险管理者采取某种措施，消灭或减少风险事件发生的可能性，或者降低风险事件发生后造成损失的严重性。征地冲突风险控制即农村土地征收所涉及的利益主体通过制定和履行法律法规、出台并实施有关政策措施或达成某种协议的方式，消除或缓解因征地可能引发冲突事件的可能性，或者降低征地冲突事件发生后可能造成损失的严重性。本文将尝试从控制目标、控制策略及支撑体系三个方面对征地冲突风险控制体系进行探索。

1 征地冲突风险控制目标

1.1 征地冲突风险控制的总体目标