陈丛笑

[摘要]《中华人民共和国循环经济促进法》实施7年以来，对提高资源利用效率、促进循环经济发展、实现可持续发展、保护和改善环境发挥了一定作用。然而，距离本法的目的和宗旨依然还存在许多问题，如规定比较原则笼统、法律的修改工作跟不上需要、将所谓新兴产业模式为主构建法律内容，并没有将资源战略作为基础和核心。因此，有必要客观分析本法实施过程中存在的具体障碍及其形成原因，提出对策。

[关键词]循环经济法 实施障碍 解决对策

[中图分类号]D922.29 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0024-02

“循环经济”一词，最先由美国经济学家波尔丁（K.E.Boulding）在《宇宙飞船经济观》中提出。他的观点是，地球像飞行中的宇宙飞船，这艘“飞船”以消耗自身有限的资源而生存，如若不合理开发资源，强度超过地球的承载能力，地球就会像飞船一样走向毁灭。因此，必须进入经济过程思考环境问题产生的根源，以新的“循环式经济”代替旧的“单程式经济”。①中国于20世纪90年代最先引入循环的理论，2009年1月1日施行《中华人民共和国循环经济促进法》，尝试用法制的形式发展循环经济。7年的运行之后，环境资源与中国经济间的平衡发生了巨大的变化，实践中也暴露出各种问题亟待解决。

一、该法的应然功能与实然状态之对比

经过30多年的快速发展，中国的环境问题与经济发展的矛盾越来越突出，采取一种可持续发展的必然之路，在经济和环境的协调和发展下保护与恢复自然生态功能。……