陈涛

内容摘要：在“推进以审判为中心的诉讼制度改革”的背景下，审视现行审查起诉工作，存在着不愿意主动排除非法证据，“带病”举证；证据不够充分，勉强起诉；撤诉后以原事实、证据重新起诉甚至变更管辖后重新起诉；不全面移送证据材料，将有利被告人的证据隐匿不送等问题。面对上述问题，应当坚持“以审判为中心”，依据审判的要求和标准审查案件事实证据；以审判的思维决定是否起诉；全面收集和移送证据材料；避免就案件事实认定和定性与法院提前沟通；客观公正作出无罪不起诉决定。推进“以审判为中心”的审查起诉工作改革，检察机关还必须转变理念，确立当事人角色意识；调整关系，支持法院依法独立公正行使审判权；破除陈规，改革审查起诉工作考评机制。

关键词：以审判为中心 审查起诉 事实 证据

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”，为司法改革指明了重点。就检察改革而言，以审判为中心，意味着检察机关不能总是以法律监督者自居，无视审判的中心地位，甚至给审判施加不当压力，而是要尊重司法规律，服从和维护审判这个中心。审查起诉作为刑事诉讼的重要环节和检察工作的重要内容，其核心任务是对案件事实和证据进行严格审查，决定是否提起公诉的问题。面对“以审判为中心”的要求，审查起诉应当如何认定事实，如何取舍证据，如何作出诉与不诉的决定，这是在推进以审判为中心的诉讼制度改革中，检察机关需要重点研究的问题之一。……