内容摘要：上海自贸试验区三年实践，人们能够明显感觉到其发展的法治路径日益清晰，然而，我们也必须清醒认识到，随着自贸试验区改革开放的进一步深入，法治的瓶颈问题亦日益凸显。从行政推动转向立法推动、增设自贸试验区法制委员会、依法提高开放程度及其可预期性、尝试抽象性行政行为的司法审查、加大对国际条约和惯例的司法适用、增加对失信企业惩处的法律供给、完善金融风险的防范机制等，则是自贸试验区法治深化需要解决的问题，需要更大程度地发挥法治引领改革的作用。

关键词：自贸试验区 法治深化 法治路径 行政推动 立法推动

2013年9月27日，国务院公布《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），在上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区，共计28.78平方公里的土地上，建设中国大陆第一个自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。2015年4月，国务院决定在广东、天津、福建设立自贸试验区，并进一步深化上海自贸试验区。国际水准的法治化营商环境既是《总体方案》中对自贸试验区提出的总体任务之一，也是自贸试验区改革开放创新的重要载体与保障。三年以来，通过全国人大常委会、国务院暂时调整有关法律、行政法规，经国务院批准的文件等的实施，国家各部委发布支持自贸试验区建设的政策，上海市地方立法等措施，自贸试验区制度框架初步形成，法治建设取得明显进展：制度创新上坚持以企业为主体的市场化方向；……