黄辉

摘要：本文的研究主题是针对企业从权变理念的预算管理视角构建一个系统的费用性项目储备库，研究项目的准入、优选及项目储备库的管理，实现资源的灵活、快速、合理投放。

关键词：权变理论；企业费用；项目预算管理

在市场竞争异常激烈的环境下，越来越多的企业对成本费用的管理控制提出了更多更高的要求。企业对项目的成本费用控制管理更加重视。例如，有一些企业每年开支的费用超过一半用于修理费、试验检验费、管理咨询费等维持企业日常运作、安全生产、风险管控等项目，这些费用性项目种类多，数量大，是资源投放的重点。然而企业对费用性项目的储备与预算管控尚没有一套系统的管理工具，项目的选择及资源的投放仍处于粗放的状态，费用性项目储备库的构建具有现实意义。

一、权变理论概述

权变理论的兴起与发展是与当时的美国社会环境息息相关的。20世纪70年代的美国在经济、社会、政治等方面都处于一种不安和动荡的状态，同时石油危机对西方社会的冲击使得企业处在一个很不确定的环境中。但科学管理理论、行为管理理论等传统管理理论，主要关注企业内部的组织管理，而且都希望追求普遍适用的模式与原则，在企业面临不断变化外部环境的情况下，无法适应企业发展和经营管理的新需求。在这种社会背景下，人们开始意识到需要根据实际情况因地制宜地处理管理问题，基于企业所处环境而采取相应管理措施的管理理论随之而形成，即权变理论。……