刘季幸

习近平总书记指出，司法责任制改革是全面深化司法体制改革的基础，是必须牢牢牵住的“牛鼻子”。2017年是人民法院深化司法体制改革的决战之年，按照中央要求，司法责任制改革要全面落地。司法责任制的关键，就是对司法活动中的各类权力作出合理分配，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”。为此，有必要以司法法治为理论工具，对如何优化人民法院内部各职权配置进行研究，为司法改革提供参考。

司法活动的根本职能是实现法治、维护法治，司法活动本身必须首先做到坚守法治、厉行法治，把各项权力纳入法治轨道。〔1〕本文所论司法法治之“司法”，专门针对法院而言。司法实践中，人民法院内部除了审判权之外，还存在审判监督权〔2〕文中主要是指院庭长对正在审理的案件所具有的监督权。、司法政务权〔3〕司法政务权的名称，参见最高人民法院办公厅编的《司法政务管理与指导》一书（人民法院出版社2010年版），可包括审判管理权、司法人事权和司法行政权。其中的司法行政权主要指法院内部财务、物资、装备管理等职权，与司法法治的主题关系不大，故本文的司法政务权主要限定在审判管理权和司法人事权。等重要职权，其中，司法政务权又可以分为审判管理权、司法人事权、司法行政权。这些职权相互影响，密切关联，其配置状况是否符合以及在多大程度上符合司法法治要求，从根本上决定着司法工作的实际成效。

一、司法法治的核心内涵及基本要求

司法法治是指司法活动自身的法治化。……