吕忠梅 张忠民

自2015年第一次全国法院环境资源审判工作会议〔1〕参见罗书臻:《第一次全国法院环境资源审判工作会议召开》，《人民法院报》2015年11月8日第1版。提出着力推进环境审判专门化要求以来，以环境审判机构、环境审判机制、环境审判程序、环境审判理论和环境审判团队 “五位一体”的环境司法专门化发展迅速，〔2〕参见张忠民：《环境司法专门化发展的实证检视：以环境审判机构和环境审判机制为中心》，《中国法学》2016年第6期。展现出强大的生命力。我们以2016年完成的《环境司法专门化调研报告》为基础，〔3〕参见吕忠梅等：《环境司法专门化：现状调查与制度重构》，法律出版社2017年1月，第6～117页。继续以环境审判机构、环境审判机制、环境审判程序、环境审判理论和环境审判团队专业化建设这五个指标作为“哨点”，观察环境司法专门化的进展情况。与此同时，通过对最高人民法院发布的指导性案例和典型案例的分析，一方面观察环境司法的特殊性呈现情况，另一方面观察与特殊性密切关联的诉讼类型化进展情况。基于以上两个方面的观察，在探寻环境司法规律的同时，发现环境司法推进过程中存在的困难与问题，提出相应对策建议。

一、环境司法专门化继续前行

（一）环境审判机构设置有序

近年来，环境审判机构专门化从无到有、从地方到中央，分布基本均衡，发展有序。

1.机构建设稳步推进

截至2017年4月，全国31个省、市、自治区人民法院设立环境资源专门审判机构946个，其中审判庭296个，合议庭617个，巡回法庭33个。……