蒋玉波

蚌埠医学院第一附属医院宣传科，安徽蚌埠233004

新时期医院职代会提案工作的关键环节及强化措施

蒋玉波

蚌埠医学院第一附属医院宣传科，安徽蚌埠233004

职代会提案是医院倾听群众意见，完善各项管理制度的重要途径。做好新时期医院提案工作具有重要意义。本文深入分析了当前医院职代会提案工作存在的误区，明确了应当把握的提案工作的“三个关键环节”，并根据工作实际，提出了强化医院职代会提案工作的具体改进措施。

职代会；提案；关键环节；措施

职工代表大会制度是职工行使民主权利、参与民主管理的重要制度，是促进医院院工作民主化、科学化的重要途径[1]。职代会提案作为其中重要的一项工作，是医院倾听群众意见，完善各项管理制度的重要途径。为此，医院工会积极拓展民主管理的新渠道，大力提高职工代表素质和参政议政能力，规范职代会提案工作流程，不断加强职代会提案制度建设，充分调动职工参与的积极性，促进医院持续健康发展。基于工作实践，该文对医院职代会提案工作的关键环节及具体强化措施进行了研究和思考。

1 新时期强化医院职代会提案工作应当避免的误区

职代会提案工作涉及医院医疗、护理、后勤保障、科学管理等诸多方面，有建设性、可操作性的提案对于提高医院各部门工作水平和工作效率，对于提高医院科学决策水平和管理水平，具有重要现实意义。同时，通过职代会提案，医院广大职工关心医院和爱护医院的工人翁意识得到提高，医护员工的工作积极性、主动性和创造性得到有效调动，为医院的发展与建设提供了智力支撑。在参与职代会提案工作的过程中，作为医院一线工作主力的医护员工的意见和建议、民主权利得到呼应和体现，更有利于医院管理工作科学化和细致化。

当前医院职代会提案工作存在着一些亟待解决的问题。首先是重视程度不够，思想守旧。一些职代会代表没有充分领会医院职代会提案工作的重要性，存在提案“能不提，就不提；多提不如少提”的思维。在这种意识下，所作的提案不会有好的质量和效果。其次是提案挖掘不深，质量不高。一些职代会代表拘于自身水平限制，没有站在一定的高度认真撰写提案，或者没有深入开展调研就盲目下笔，“闭门造车”，提案内容单调，解决措施没有操作性，总感觉“提不到点子上去”和“解决不了问题”。最后是提案督办落实虎头蛇尾。在提案办理中，负责办理的部门往往对提案仅仅做简单的回复，没有深入细致地进行问题分析，对于提出的解决方案缺乏足够的理解或者根本没有重视，这样容易造成“好提案没有好的结果”，没有产生应有的效果，对提案人的积极性造成了影响，否定了提案人的劳动成果，抹杀了提案人的民主权利，不利于医院的科学管理和整体团结。

2 充分把握医院职代会提案工作的“三个关键环节”

医院职代会提案工作包括提案的征集、整理、办理、落实等内容，可以从组织领导环节、执行征集环节、督办落实环节等3个重点环节进行把握。

①组织领导环节，这是提案工作的组织保障。由于医院行政管理的组织框架特点。医院的管理工作的民主化、科学化水平集中体现于医院的领导层。因此，强化医院职工代表大会提案工作，医院领导层首当其冲。只有医院领导层重视这项工作了，认识提高了，支持力度加大了，职代会的提案工作才能从根本上落到实处，产生效果。否则，提案工作只能停留在“空形式”上，医院管理和医院职工的民智联系不起来，这种“脱节”往往造成医院凝聚力下降，形同“一盘散沙”。同时，工会在提案工作中也应当提高工作水平，以深入细致的工作态度全力保障和督促提案工作顺利开展。

②执行征集环节，这是提案工作的基础。提案的征集是提案工作的重要内容。职代会提案的数量和质量，是职代会提案工作水平的直接体现。在提案工作的前期，工会等部门要通过多种渠道广泛宣传发动，提高全员的提案意识，使医护员工充分认识到提案工作事关医院发展、事关每位职工、事关小我，从而全身心投入到提案工作中来，为医院的发展与建设提出宝贵建议。职代会代表要将这些宝贵意见进行深度的挖掘，进行集中整理和提升，最终形成高质量的提案提交职代会。

作为职代会提案的主体，职代会代表居于重要地位，因此，要增强代表的责任感和使命感。责任感和使命感是职工代表应当具备的品质，是职工代表精神境界的体现。在医院实际提案工作中，有的职代会代表受岗位、学历、专业、年龄等因素的影响，民主管理知识匮乏，有关方针政策、法律法规知识欠缺，影响了代表提案的质量，为此，医院工会应当加强这方面的培训力度，在让职工代表明确自己的权利和义务的前提下，通过讲座、座谈、报告讨论会、知识竞赛等多种形式，强化职代会代表培训，扩展职代会代表视野，提升职代会代表素养，为职代会代表提出高水平提案创造有利条件。

③督办落实环节，这是提案工作的根本落脚点。职代会提案的着眼点在于落实。再好的提案得不到落实，也只能是空费民智、损害民心。为此，医院工会和职代会提案组要把抓好职代会提案的落实作为工作重点，抓紧抓实、抓出成效。由于提案的内容涉及医院的诸多方面，千头万绪、纷繁复杂。医院工会和职代会提案组要以高度负责的态度和工作热诚，认真做好提案的督办工作。对于提案办理部门明确的，要第一时间进行督办，对于涉及多部门联合办理的，要积极进行多部门协调，督促各部门按方法、步骤办理。在提案办理部门办理过程中，医院工会和职代会提案组要进行定期查问和督导，及时汇总部门办理情况。对于已经办结的提案，要将提案办理情况向提案人进行及时反馈，对于提案人反映办理不满意的，要及时向医院进行汇报，深入分析提案办理中存在和不足和困难，为医院决策提供参考。

3 职代会提案工作的具体改进措施

新时期医院职代会制度不断完善，职工参与医院民主管理和民主监督的积极性不断提高，提案工作越来越受到广泛重视。实际工作中，职代会提案工作要有新思路、新方法，不断开创新局面、新局面，才能与医院的发展与建设同步。

①在提案主体上下好功夫。所谓的提案主体指的是职代会代表，职代会代表是提案质量的关键因素。首先要做好职代会代表的选举工作。职代会代表应当具备政治素质高、文化素质高、品行优良等条件，同时，要能全面反映职工的心声，在职工中具有一定的威望，准确了解和掌握医院实际工作状态和存在的不足，这样才能具有职代会的参政议政能力。其次要做好职代会代表的培训工作。这是提升代表提案水平的重要手段。培训的形式要多种多样，既可以是专家讲座，也可以是集中讨论；培训内容要广泛而富有针对性，具体包括职代会的基本常识、代表责任和义务以及提案的书写等。最后，要广泛动员，提高全员提案意识。提案提出的过程也是深入工作一线、体察民情、反映民意、集中民智、参政议政的过程。要将职工的注意力引向大会的中心议题和需要解决的问题，引导职工跳出空发牢骚的小天地，把目光和思考的角度投向医院中心事业，走向促进医院发展与建设的大舞台。

②在提案内容上下功夫。职代会开得好与坏。提案质量是关键。职代会代表要对职工群众的意见进行深度挖掘，并将比较集中的意见和建议进行收集整理。这些工作开展得深入不深入，细致不细致，直接影响提案的质量和职工的积极性。同时，要根据上级精神及当前医院工作中心，通过座谈会、走访等多种形式，鼓励代表进行调研。重点对涉及医院发展与建设以及职工关心的热点问题等，进行深入研究与思考。在此基础上，写出分析透彻、建议合理的高质量提案提交职代会。

③在提案办理措施上下功夫。职代会提案办理与落实情况，不仅为职工代表所关注，更是广大职工评价职代会作用的关键要素[2]。每件提案都凝聚着职工代表的心血，牵动着职工群众的心[3]。职代会提案一经审查立案，就成为促进医院工作的“一剂良药”。为此，要充分尊重职代会代表权利，诚心诚意地接受他们的意见和建议，要积极营造民主、信任、和谐的良好氛围。要抱着对职工、对医院发展高度负责的态度，认真开展提案办理工作。实际工作中，既要改进工作作风，又要创新工作方法。还要积极借鉴借鉴提案办理工作的先进经验，不断提升工作水平和工作成效。同时，要积极进行提案办理信息的公开，采取座谈会、听证会等多种形式，使提案办理公开化、透明化，消解群众疑惑，以高水平的办案质量和办案效率，取得职代会代表和群众的信任。

综上所述，医院职代会提案工作是基层民主管理进程中的重要环节，医院工会要高度重视，努力发挥好桥梁和纽带作用，汇集民意、凝聚人心、汲取民智，为医院领导决策和医院发展与建设做出应有的贡献。

[1]李荭.做好医院职代会提案工作的几点思考[J]．现代医院，2007(10):110-111.

[2]郝玉洪.关于职代会提案工作的实践与思考[J]．天津市工会管理干部学院学报，2009(3):31-32.

[3]肖素芳.利用职代会提案促进医院民主管理可持续发展[J]．医院管理论坛，2012(10):6-7.

Key Links and Strengthening Measures of Workers'Congress Projecting Work in the Hospital during the New Period

JIANG Yu-bo
Department of Propaganda,First Affiliated Hospital of Bengbu Medical College,Bengbu,Anhui Province,233004 China

The workers'congress projecting work is an important way of the hospital to listen to the opinions of masses and improve various management systems,and doing a good job in the projecting work in the hospital during the new period is of important significance,and the paper deeply analyzes the errors of current workers'congress projecting work,clears that we should master the three key links of the projecting work and puts forwards the specific improvement measures of intensifying the hospital workers'congress projecting work according to the practical condition of work.

Workers’congress;Projecting work;Key link;Measure

R197.3

A

1672-5654（2017）05（a）-0197-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.13.197

2017-02-06）

安徽省高校人文社科一般项目（SK2015B36by）。

蒋玉波（1981-），男，安徽淮南人，硕士，政工师，研究方向：医院管理、医院思政。